《鼓勵外商投資產業目錄》將于本月底施行。接受中國證券報記者采訪的多位專家認為,下半年我國吸引外資有望穩步增長,尤其是高技術制造業、服務業將更受青睞。未來應當繼續擴大外資準入、改善營商環境,進一步提升我國對外資的吸引力。
吸引外資增勢好優勢多
今年以來,我國吸引外資保持穩定增長。商務部數據顯示,上半年,我國非金融類實際使用外資4783.3億元,同比增長7.2%。聯合國貿易和發展會議近期發布的《2019年世界投資報告》顯示,全球外國直接投資連續三年下降,而2018年中國吸引外資總量達1390億美元,逆勢增長4%。
商務部國際貿易經濟合作研究院白明認為,數據的穩定顯示了我國在“穩外資”方面一系列努力的成果。而相對于持續增長的數字,“穩外資”更在于穩住了外資的信心,保持了相對優勢。
“下半年,中國吸引外商直接投資保持正增長值得期待。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,總體來看,我國營商環境在改變,外商對中國投資信心在增強。
“我國進一步吸收外資有不少相對優勢,特別是在全球經濟貿易不景氣的情況下。”商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育認為,我國外資市場準入等政策進一步放寬,國內商業環境進一步改善。這對外資有更多的吸引力,也提供了更多便利。此外,中國作為經濟大國,在全球經濟不景氣、經濟政策不確定性上升的時候會有“避風港”效應,這是相對其他國家而言最重要的優勢。當下國際貿易環境不確定性較高,一些外國投資者選擇在此時進入中國,特別是一些戰略性高技術產業的企業。
就國內市場而言,中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為,下半年消費會呈現平穩較快增長態勢,且增速從5月開始回升跡象明顯,因此下半年的市場需求會比較強勁。
單筆投資規模增大
除了投資增長,徐洪才表示,在投資領域方面,我國未來有發展前景的行業對外資有更大吸引力,比如現代服務業、文化創意產業、高科技領域等。由于外商在這方面有技術和管理上的優勢,這些領域將來投資回報率也較高,所以會有更大積極性。
白明認為,中國從制造業大國轉向制造業強國,這一過程中必然會釋放出很多機會,這種機會也需要外資一起分享。
“事實上,外資在中國投入的領域都是中國增長較快的領域。”在趙萍看來,下半年,從新設企業的角度來說,全年新設立的外商投資企業數量會有所下降,但實際利用外資會保持增長態勢,而且增長速度不會很低。這意味著進入中國的外資企業單筆投資的規模會越來越大。
此外,徐洪才認為,我國自身供給不足的“短板”領域,像養老服務、環境治理保護等,市場有需求、有空間,外商自然也會看好。在傳統行業的技術改造轉型升級方面,外資也可以大有作為。
擴準入優環境“兩手抓”
在徐洪才看來,未來還要繼續創造更好條件來“穩外資”。比如通過擴大開放,創造好的營商環境,使外商投資企業對中國有信心,也分享中國發展的活力,拓展中國的市場空間。
《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》將于7月30日施行。屆時,外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、增值電信、油氣勘探開發等限制將進一步放寬或取消。同時,清單條目由48條減至40條。
“要更好吸引外資,擴大外資準入、改善營商環境要兩手抓。”白明表示,一方面,負面清單越縮越短,意味著開放空間越開越大,可利用外資的選擇面就會加大,也增加了我國優化資源配置的機會。另一方面,要更多在“存量”上做文章,關注外資進入中國后的發展,比如提升業績、帶動就業、促進出口。在改善營商環境上,仍要深入“放管服”改革,讓外資能在中國適應相關法律法規,減少不確定性,給外資吃下“定心丸”。
徐洪才認為,吸引外資,改革和開放同樣重要:一是要打破一些行政性壟斷、行業性壟斷,鼓勵市場競爭;二是在產業政策方面,要力求競爭中性,減少對國有企業的顯性和隱性補貼,對民營企業,外商投資企業開放要一視同仁;三是國有企業混合所有制改革要穩步推進,激活國有企業的內在動力;四是保護知識產權;五是提高政府辦事效率,深入“放管服”改革,降低交易的制度性成本。此外,減稅降費還有空間,如企業所得稅、增值稅。
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