《鼓勵外商投資產業目錄》將于本月底施行。接受中國證券報記者采訪的多位專家認為，下半年我國吸引外資有望穩步增長，尤其是高技術制造業、服務業將更受青睞。未來應當繼續擴大外資準入、改善營商環境，進一步提升我國對外資的吸引力。

    吸引外資增勢好優勢多

    今年以來，我國吸引外資保持穩定增長。商務部數據顯示，上半年，我國非金融類實際使用外資4783.3億元，同比增長7.2%。聯合國貿易和發展會議近期發布的《2019年世界投資報告》顯示，全球外國直接投資連續三年下降，而2018年中國吸引外資總量達1390億美元，逆勢增長4%。

    商務部國際貿易經濟合作研究院白明認為，數據的穩定顯示了我國在“穩外資”方面一系列努力的成果。而相對于持續增長的數字，“穩外資”更在于穩住了外資的信心，保持了相對優勢。

    “下半年，中國吸引外商直接投資保持正增長值得期待。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，總體來看，我國營商環境在改變，外商對中國投資信心在增強。

    “我國進一步吸收外資有不少相對優勢，特別是在全球經濟貿易不景氣的情況下。”商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育認為，我國外資市場準入等政策進一步放寬，國內商業環境進一步改善。這對外資有更多的吸引力，也提供了更多便利。此外，中國作為經濟大國，在全球經濟不景氣、經濟政策不確定性上升的時候會有“避風港”效應，這是相對其他國家而言最重要的優勢。當下國際貿易環境不確定性較高，一些外國投資者選擇在此時進入中國，特別是一些戰略性高技術產業的企業。

    就國內市場而言，中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，下半年消費會呈現平穩較快增長態勢，且增速從5月開始回升跡象明顯，因此下半年的市場需求會比較強勁。

    單筆投資規模增大

    除了投資增長，徐洪才表示，在投資領域方面，我國未來有發展前景的行業對外資有更大吸引力，比如現代服務業、文化創意產業、高科技領域等。由于外商在這方面有技術和管理上的優勢，這些領域將來投資回報率也較高，所以會有更大積極性。

    白明認為，中國從制造業大國轉向制造業強國，這一過程中必然會釋放出很多機會，這種機會也需要外資一起分享。

    “事實上，外資在中國投入的領域都是中國增長較快的領域。”在趙萍看來，下半年，從新設企業的角度來說，全年新設立的外商投資企業數量會有所下降，但實際利用外資會保持增長態勢，而且增長速度不會很低。這意味著進入中國的外資企業單筆投資的規模會越來越大。

    此外，徐洪才認為，我國自身供給不足的“短板”領域，像養老服務、環境治理保護等，市場有需求、有空間，外商自然也會看好。在傳統行業的技術改造轉型升級方面，外資也可以大有作為。

    擴準入優環境“兩手抓”

    在徐洪才看來，未來還要繼續創造更好條件來“穩外資”。比如通過擴大開放，創造好的營商環境，使外商投資企業對中國有信心，也分享中國發展的活力，拓展中國的市場空間。

    《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》將于7月30日施行。屆時，外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、增值電信、油氣勘探開發等限制將進一步放寬或取消。同時，清單條目由48條減至40條。

    “要更好吸引外資，擴大外資準入、改善營商環境要兩手抓。”白明表示，一方面，負面清單越縮越短，意味著開放空間越開越大，可利用外資的選擇面就會加大，也增加了我國優化資源配置的機會。另一方面，要更多在“存量”上做文章，關注外資進入中國后的發展，比如提升業績、帶動就業、促進出口。在改善營商環境上，仍要深入“放管服”改革，讓外資能在中國適應相關法律法規，減少不確定性，給外資吃下“定心丸”。

    徐洪才認為，吸引外資，改革和開放同樣重要：一是要打破一些行政性壟斷、行業性壟斷，鼓勵市場競爭；二是在產業政策方面，要力求競爭中性，減少對國有企業的顯性和隱性補貼，對民營企業，外商投資企業開放要一視同仁；三是國有企業混合所有制改革要穩步推進，激活國有企業的內在動力；四是保護知識產權；五是提高政府辦事效率，深入“放管服”改革，降低交易的制度性成本。此外，減稅降費還有空間，如企業所得稅、增值稅。