2021年全國(guó)兩會(huì)即將召開，全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤近日接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，新三板精選層系列制度的推出，以及公募基金投資精選層的具體實(shí)踐，已為保險(xiǎn)公司、社保基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者參與新三板奠定了基礎(chǔ)，應(yīng)進(jìn)一步明確專業(yè)機(jī)構(gòu)投資新三板的政策，可考慮將新三板精選層股票納入保險(xiǎn)公司、社保基金的投資范圍。

    今年全國(guó)兩會(huì)期間，賈文勤準(zhǔn)備提交3份建議，除《關(guān)于明確保險(xiǎn)公司、社保基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)投資新三板政策的建議》外，還有《關(guān)于完善大城市住房租賃供給體系的建議》和《關(guān)于規(guī)范銀行函證相關(guān)工作的建議》。

    經(jīng)過(guò)近8年的探索，新三板已成為資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)顯示，新三板市場(chǎng)設(shè)立至今，累計(jì)服務(wù)了1.34萬(wàn)家掛牌公司，近7000家公司通過(guò)新三板市場(chǎng)合計(jì)融資超過(guò)5200億元。

    2020年以來(lái)，新三板設(shè)立精選層，并配套形成比照上市公司標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行交易、信息披露、監(jiān)督管理等制度，優(yōu)化投資者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、引入公募基金、推出轉(zhuǎn)板上市機(jī)制等全面深化改革舉措陸續(xù)落地，使得新三板的市場(chǎng)定位更加清晰，市場(chǎng)特色愈發(fā)突出，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所完備，各類制度供給邁上新的臺(tái)階。新三板市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    賈文勤表示，新三板定位于服務(wù)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。在新三板引入長(zhǎng)期資金，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)緩解融資難，提高中小企業(yè)直接融資比重具有重要意義。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》就已明確提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、企業(yè)年金等機(jī)構(gòu)投資者參與新三板市場(chǎng)。但保險(xiǎn)資金、社保基金等長(zhǎng)期資金直接投資新三板的政策至今尚待明確，新三板掛牌公司股票也尚未納入社保基金和養(yǎng)老金的投資范圍。

    賈文勤表示，新三板精選層系列制度的推出以及公募基金投資精選層的具體實(shí)踐，已為保險(xiǎn)公司、社保基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者參與新三板奠定了基礎(chǔ)，建議相關(guān)部委明確保險(xiǎn)公司、社保基金等投資新三板的政策。鑒于新三板股票流動(dòng)性和投資安全性等方面的因素，具體實(shí)施時(shí)，可參照公募基金投資新三板的步驟，先將新三板精選層股票納入保險(xiǎn)公司、社保基金的投資范圍。

    近年來(lái)，康得新、康美藥業(yè)、金亞科技、九好集團(tuán)等重大審計(jì)失敗案件暴露出現(xiàn)有銀行函證存在效率不高、社會(huì)成本較高、容易滋生舞弊、不實(shí)回函的民事責(zé)任追究規(guī)定不明等問(wèn)題。對(duì)此，賈文勤認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)銀行建立函證集中化、數(shù)字化平臺(tái)，開展專項(xiàng)治理，降低銀行函證收費(fèi)，完善不實(shí)回函的民事責(zé)任追究。

    此外，賈文勤還表示，以加快完善住房租賃體系建設(shè)為核心、解決好大城市住房突出問(wèn)題是2021年的一大重點(diǎn)工作。當(dāng)前我國(guó)大城市住房租賃市場(chǎng)的核心問(wèn)題是供給，應(yīng)當(dāng)考慮聚焦供給側(cè)，采用多種手段強(qiáng)化租賃住房供給能力，盡快形成一定規(guī)模的保障性租賃房供應(yīng)，調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場(chǎng)化租賃，構(gòu)建完善大城市住房租賃體系。

    就此，賈文勤提出了盡快加大租賃住房供地力度、加大財(cái)稅金融支持力度、完善相關(guān)制度機(jī)制等三方面建議。