14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式對外發布。有關專家認為，指導意見賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，將為海南深化改革開放注入強大動力，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。

    海南再次震動全世界！

    前天昨天，研究人員苦干雙休日，電話會議一場接一場，研究報告一份接一份據記者也馬不停蹄，采訪各方人士。不少研究人員在接受記者采訪時坦言，海南新一輪的改革開放，其廣度深度，是以往無法比擬的。海南的投資機會，更要著眼于長遠，其中，政策重點扶持的產業，機會更多。

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    打造國際旅游消費中心

    據記者喬翔

    李白桃紅的季節，海南迎來全面深化改革開放的新藍圖。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》）明確：深入推進國際旅游島建設……積極培育旅游消費新業態、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質升級，進一步釋放旅游消費潛力，積極探索消費型經濟發展的新路徑。重要舉措包括實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。

    目前，以旅游業為主的第三產業已成為海南的經濟支柱，且發展空間巨大。據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，到2020年，海南接待國內外游客將達7680萬人天次，旅游總收入達1240億元，旅游業增加值占地區生產總值比重達12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%。據統計，2018年2月，海南接待游客總人數達到908.23萬人次，同比增44.5%；旅游總收入108.27億元，同比增44.7%。

    對于《指導意見》有關離島免稅的內容，有券商研報指出，從此前的數據看，免稅政策放開，能有效刺激免稅銷售的增長。目前，海南有兩大離島免稅店：2009年開業的三亞海棠灣免稅店、2011年底開業的海口免稅店。以海棠灣免稅店為例，數據顯示，2018年3月，其購買人次以及購買金額均有顯著的同比增幅，2018年一季度整體的免稅銷售也保持上升態勢。

    上市公司層面，中國國旅是三亞海棠灣離島免稅店的全資控股方。據該公司近日發布的2018年預算（草案），今年計劃投資總額為50.91億元。其中，日常類投資13.49億元，用于海棠灣河心島項目7.5億元、股權類投資29.92億元（主要用于免稅零售網絡和旅游相關投資）。同時，中國國旅旗下的中免公司擬以15億元收購日上上海51%股權。交易完成后，公司將間接取得浦東T1航站樓免稅經營權，意味著公司在免稅標段整合上持續提速。

    有行業專家告訴記者，自2011年4月離島免稅政策落地后，又經歷了多次放開：免稅額度逐步提升，免稅品種逐步擴大。該專家表示："與日本沖繩島、韓國濟州島等免稅區相比，在免稅金額、免稅稅種、離島方式、經營方式等方面，海南仍有較大探索空間。"

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    海南農墾未來發展大有可為

    據記者徐銳

    海南農墾在海南省改革發展過程中一直有著舉足輕重的地位。尤其是自2015年以來，海南農墾創造性地推出一系列改革措施，取得顯著成效。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》），為海南農墾進一步深化改革指明了方向，發展前景備受期待。

    《指導意見》提出：深化農墾改革，推進墾區集團化、農場企業化改革，有序推行土地資產化和資本化，鼓勵社會資本通過設立農業產業投資基金、農墾產業發展股權投資基金等方式，參與農墾項目和國有農場改革。

    推進墾區集團化、農場企業化改革一直是海南農墾新一輪改革的主導方向。在墾區集團化方面，2015年底，海南省便在省農墾總局和省農墾集團有限公司的基礎上組建了海南省農墾投資控股集團有限公司（下稱"海墾集團"），作為省政府直屬國有獨資企業。建立了去行政化的國有企業管理體制和運行機制。

    結合此前政策思路，海南農墾推進農場企業化改革的著力點是積極穩妥推動農場公司化改造，建立現代企業制度，明晰產權關系，健全法人治理結構，不斷提高內部管理水平和市場競爭力。

    在"有序推行土地資產化和資本化"方面，記者注意到，海南省此前出臺的《關于推進新一輪海南農墾改革發展的實施意見》中提出了相關改革發展思路，即創新農墾土地資產配置方式，對農墾企業改革改制中涉及的國有劃撥建設用地和農用地，可按需要采取國有土地使用權出讓、租賃、作價出資和保留劃撥用地等方式處置。同時有序開展農墾國有農用地使用權抵押、擔保試點，支持選擇資源條件好、價值高、具有產業發展優勢的農墾土地，以作價出資、授權經營等方式注入省農墾控股集團，盤活農墾土地資產，提高經營能力，發展產業項目。

    有分析人士指出，《指導意見》提出的鼓勵社會資本參與農墾項目和國有農場改革，可看作助推海南農墾大力發展混合所有制經濟的最直接體現。

    作為海南農墾的排頭兵，海墾集團無疑將成為新一輪農墾改革的具體實施者和直接受益者。海墾集團目前擁有土地1041.3萬畝，轄區有豐富的熱帶雨林、熱帶作物、優質溫泉等生態資源和旅游觀光資源；擁有良好的天然橡膠、熱帶農業、畜牧養殖、旅游地產、商貿物流、金融服務等產業基礎，尤其是擁有幾代農墾人創建起來的全國最大的天然橡膠生產基地和重要的熱帶作物生產基地。

    在海墾集團的大力支持下，核心上市平臺海南橡膠近年來力推多產業對接協同發展，面向國內和國際兩個市場努力將公司打造成天然橡膠產業的全球龍頭。

    "《指導意見》有關海南農墾改革發展的表述，是對海南農墾改革發展的實質性支持，也為海南農墾改革發展提供了新機遇，展開了新思路，將促進海南農墾更好更快發展。"海南橡膠相關負責人接受記者采訪時表示。

    就海南橡膠未來經營發展構想，該負責人表示，依托政策紅利，公司首先將利用海南省總體開發優勢，搶抓機遇，做到三百多萬畝膠林與海南生態環境，生態經濟發展的有機融合，積極探索碳排放交易、橡膠+保險、科技興膠等新業態，做大做強做精天然橡膠產業。同時，海南橡膠也將注重非膠產業的規劃與發展，采取措施優化現有產業布局，結合自身實際情況發揮資源配置優勢，加快推進農旅結合項目、田園綜合體、共享農莊、熱帶高效農業等非膠產業。

    此外，海南橡膠還將以資源資產化和證券化為手段，積極借助資本市場，利用社會資金促進公司各產業的發展。公司未來將充分發揮自身土地資源優勢，針對不同用途的土地，探索實施新的土地開發利用模式，以進一步提升土地資源價值，提高效益水平。

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    郵輪產業"海上黃金旅程"啟航

    據記者劉向紅

    《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》）提出：支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。

    海南省旅游委有關負責人告訴記者，海南是海上絲綢之路的必經之地，地緣和政策優勢為海南與東盟開展郵輪旅游合作提供了重要支撐，也為世界各郵輪公司帶來了重要商機。近年來，海南已開通至越南、菲律賓及其他南海國家（或城市）郵輪航線共14條，世界四大郵輪公司都選擇海口或三亞作為郵輪的經停港。今年，海南力爭在三亞市設立"中國郵輪旅游發展試驗區"，加快三亞郵輪母港功能性開發與拓展，啟動環海南島海上游相關工作，增加西沙旅游郵輪到達島嶼數量。

    上市公司中，海南瑞澤已布局郵輪旅游產業。2月23日，其全資子公司瑞澤旅游與中交海投、華信瑞峰簽署《關于合作經營三亞國際郵輪發展有限公司相關事項的戰略合作框架協議》，共同增資三亞國際郵輪發展有限公司，并就合作開發三亞國際郵輪業務達成戰略合作。三亞國際郵輪注冊資本由5億元增至10億元，新增注冊資本中，瑞澤旅游認繳1億元，增資完成后股份占比為10%。

    空中交通方面，《指導意見》提出"推進海口機場改擴建工程，開展三亞新機場、儋州機場、東方/五指山機場前期工作，加密海南直達全球主要客源地的國際航線。"這將使海南航空、南方航空等航空公司率先受益。

    海南航空相關負責人告訴記者，近兩年，海航不僅連續開通了海南直飛普吉、萬象、金邊等東盟國家城市以及港澳臺等地的航線，更歷史性地開通了海口-重慶-羅馬航線，填補海南省洲際航線網絡的空白。未來，海南航空將集中在瓊主基地的航空優勢資源，構建至東盟及亞太核心航線群，將海口打造成為面向東南亞的國際門戶樞紐，搭建通達"一帶一路"主要國家和歐美等主要入境旅游客源地的空中通道，打造海上絲綢之路的南海門戶樞紐。同時，挖掘三亞市場潛力，把握新機場發展機會，適時開通三亞至重點東南亞城市航線，輔助海口國際樞紐建設。力爭在未來三年至五年內，實現開通國際航線100條及入境游客量達到200萬人次的發展目標。

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    賽馬運動或成產業藍海

    據記者王子霖

    賽馬這一歷史悠久的運動，即將在海南播撒新的種子。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》）提出，"鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。"目前，賽馬運動的產業化在我國尚未全面展開，本次落子海南，有望打開廣闊成長空間。

    賽馬運動在國際上屬于商業化程度較高的競技體育項目，從馬匹繁育、飼養、訓練到最終比賽，均有一套成熟的商業運作系統。在英、美、澳等發達國家，賽馬產業已非常成熟，但我國的賽馬運動受各種條件制約，尚未實現大規模發展。

    限制我國賽馬產業發展的最大掣肘因素是馬匹"疫檢"問題。記者了解到，賽馬運動，特別是國際頂級賽事，對馬匹有嚴格的檢疫程序，馬匹繁育、飼養、訓練和比賽都要在特定的"無規定動物疫病區"（簡稱"無疫區"）開展。所謂"無疫區"，是指某一確定區域在規定的期限內沒有發生過某種或幾種動物疫病，且在該區域及其邊界和外圍的一定范圍內，對動物和動物產品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制，并經國家評估合格的特定區域。

    據悉，目前境內唯一獲國際認可的無疫區馬場在廣州從化，占地面積超過150萬平方米。此外，上海世博馬術公園和成都溫江等地也曾為國際賽馬比賽設立過臨時無疫區。隨著賽馬運動的逐步落地普及，馬匹養護訓練、馬場建設運營以及賽馬賽事承辦這三大領域均將迎來市場機遇。

    由于賽馬行業門檻高、投資大等因素，A股市場僅少數上市公司有在賽馬領域布局的意向。如海南瑞澤今年2月公告，子公司圣華旅游已在海南出資成立注冊資本為5000萬元的以賽馬產業為經營方向的全資子公司。據悉，該公司經營項目涉及賽馬場經營管理、賽事組織、策劃馬匹馴養等。公司近期在互動易表示，該項目正處于土地準備等前期工作的籌劃階段。

    另一海南當地企業羅牛山不久前曾與廣州一馬賽馬有限公司簽署了共同打造羅牛山國際馬產業園項目的框架協議。據悉，該馬場將定位為以賽馬綜合體、教育、休閑農業、共享農業為一體的體育、農業生態項目。

    記者注意到，已有多家與賽馬相關的企業在海南省注冊。工商信息顯示，海南省現在至少已有9家主營業務涉及賽馬產業的公司，注冊時間集中于2016年至2017年。其中，海南賽馬娛樂有限公司的股東包括海南省旅游發展委員會、海南省中國國旅旅行社、海口市桂林洋農場等，是一家由國有資本參與成立的賽馬公司。

    《指導意見》所提出的"（在海南）探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票"此前已有動向。早在去年8月，國家體育總局與海南省政府在海口簽署戰略合作框架協議，協議就彩票發展的表述與《指導意見》一致。

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    高端醫療扎堆入駐博鰲

    據記者祁豆豆

    《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》）強調，全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策，鼓勵醫療新技術、新裝備、新藥品的研發應用，制定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。

    在業內人士看來，目前，以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為核心的海南醫療及養老產業已釋放巨大發展空間，吸引著越來越多的產業資本。《指導意見》的發布，將推動相關產業加速發展。

    2013年2月，國務院批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，要求先行區依托當地生態資源，試點發展醫療、養老、科研等國際醫療旅游相關產業。同時，國務院向先行區發布9項先行先試政策，包括：加快先行區醫療器械和藥品進口注冊審批；先行區可根據自身的技術能力，申報開展干細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目；衛生部門在審批先行區非公立醫院機構及其開設的診療項目時，對其執業范圍內需配備且符合配備標準要求的大型藥用設備可一并審批；境外醫師在先行區內執業時間試行放寬至3年；允許境外資本在先行區內舉辦醫療機構；可適當降低先行區部分醫療器械和藥品的進口關稅；適當增加先行區建設用地計劃指標；支持并指導先行區引入生態、醫療、新能源等相關國際組織，承辦國際會議；鼓勵先行區利用多種渠道融資，吸引社會投資。

    記者自樂城管委會了解到，目前，先行區正式受理項目71個，通過醫療技術評估的有39個，已開工的有27個。今年4月，還將新增5個項目投入試運營。4月8日，國務院已向海南省放開了部分進口醫療器械審批權。而對市場頗為期待的在先行區內部實現"中外藥品同步使用"，業內人士認為："這還需要時間。預計將在進口醫療器械審批應用基礎上，進一步放開新藥的國際同步使用。"

    《指導意見》還提出，大力引進優質醫療資源，鼓勵社會力量發展高水平醫療機構，推進國際國內醫療資源合作，積極引進優秀衛生專業技術人員。目前，博鰲超級醫院、博鰲一齡生命養護中心等一批高端醫療服務項目已投建并運營。先行區共對接高端醫療健康項目101個，總投資210億元，涉及腫瘤治療、輔助生殖、醫美抗衰、干細胞臨床研究、健康管理等細分領域，已完成投資57億元。

    以此為示范，海南的醫療、養老產業已釋放巨大發展空間，吸引著包括上市公司在內的各路資本。據記者了解，目前A股共有6家醫藥類上市公司注冊在海南，包括海虹控股（擬更名"國新健康"）、覽海投資、海南海藥、康芝藥業、雙成藥業及普利制藥。上述公司分別從事醫保基金管理、高端醫療服務、醫藥制造等。上述公司有望率先受益改革紅利。

    記者自覽海投資獲悉，公司董事長密春雷近日考察了海南的相關產業，并與海南省政府就相關醫療康養合作事宜落地海南達成共識。

    海南海藥、靈康藥業及濟民制藥等公司則較早行動，將投資合作項目落地博鰲。今年1月，海南海藥與上海優卡迪簽署戰略合作協議，計劃在海南博鰲合作建立基因與細胞治療中心，促進國內基因-細胞腫瘤免疫治療的高新技術的研發、轉化和臨床應用和推廣。

    靈康藥業早在2016年就聯合海南第一投資控股集團、蘇寧環球、創業軟件等5家公司共同發起設立合資公司長壽健康保險股份有限公司，注冊地位于博鰲樂城國際醫療旅游先行區。據公告，該公司注冊資本10億元，主要經營人民幣及外幣健康保險業務、意外傷害保險業務等。

    濟民制藥則于2015年通過收購海南博鰲中整國際醫學抗衰老中心有限公司51%股權，順利"落子"博鰲。據悉，該中心所負責的海南博鰲國際醫學抗衰老中心項目同樣位于先行區，項目預計總投資2.97億元。