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集采斷供沖擊波背后 是藥企“后環(huán)節(jié)”缺失

2021-08-24 19:04  來源:證券日報網(wǎng) 王麗新 郭冀川

    本報記者 王麗新 見習(xí)記者 郭冀川

    一直以來市場對于藥品集采的關(guān)注點(diǎn),是各個企業(yè)的競標(biāo)價格,然而這只是集采整個環(huán)節(jié)的其中一環(huán),報名、競標(biāo)、中標(biāo)、供貨形成了藥品集采的全過程。其中供貨情況一直不被市場所關(guān)注,直到近日一家A股上市藥企集采違約,才讓供貨環(huán)節(jié)能力受到業(yè)內(nèi)重視,棄標(biāo)斷供也成為集采政策落地過程中一場沖擊波。

    自2018年首輪“4+7”試點(diǎn)城市藥品集中采購開展至今,也曾發(fā)生過企業(yè)棄標(biāo)斷供行為,根據(jù)各地通告不完全統(tǒng)計(jì),在浙江、河北、云南、湖南等多地曾陸續(xù)出現(xiàn)相關(guān)集采中選藥品斷供,涉及供應(yīng)企業(yè)包括國內(nèi)和外資等諸多藥企。

    森瑞投資醫(yī)藥研究員田新杰告訴《證券日報》記者,部分醫(yī)藥企業(yè)中標(biāo)集采后,因?yàn)樽陨碓驘o法按時、按量供應(yīng)產(chǎn)品原因有很多,這往往是個案。仿制藥集采價格降價過多的本質(zhì)是因?yàn)榉轮扑幐偁幪ち遥谶@種情況下,長期下去必然會淘汰掉一部分產(chǎn)能技術(shù)落后、成本較高的企業(yè),因此這些企業(yè)即便中標(biāo),后續(xù)也難以滿足供應(yīng),從而被市場淘汰。

    田新杰說:“近期發(fā)生的藥企集采斷供行為,是因?yàn)橐咔閷?dǎo)致開工不足和員工結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的財(cái)務(wù)壓力較大等問題,特別是疫情導(dǎo)致的擴(kuò)產(chǎn)不及時,會使藥企無法滿足集采較大的需求量。這一情況的發(fā)生并不影響集采供應(yīng),畢竟斷供后還有后補(bǔ)的企業(yè)。仿制藥集采的趨勢,從長遠(yuǎn)看就是要提升醫(yī)藥行業(yè)集中度和企業(yè)的質(zhì)量,因此部分藥企‘眼大肚子小’導(dǎo)致斷供,預(yù)計(jì)后面還會有發(fā)生。”

    企業(yè)在參與集采投標(biāo)前,都會進(jìn)行產(chǎn)能的預(yù)估,以保障后期供應(yīng)。除了藥企中標(biāo)后產(chǎn)能擴(kuò)張過程中發(fā)生問題,導(dǎo)致產(chǎn)能供應(yīng)無法按時保障外,也有中標(biāo)價格過低,甚至低于成本價或隨著原料的上漲無法覆蓋成本,不得不選擇斷供或者減少供貨量行為。對此,國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室會將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入“違規(guī)名單”,并取消一定時期參加國家組織藥品集中采購活動的申報資格,進(jìn)而影響到藥企后續(xù)的集采競標(biāo)。

    風(fēng)云藥談創(chuàng)始人張廷杰對《證券日報》記者分析,這種取消參與集采資格的處罰力度非常大,意味著被處罰企業(yè)的所有產(chǎn)品將沒有資格參與集采報價。對于一些產(chǎn)能不足,不能充分供應(yīng)集采需求量,但是又想盡早參加集采的企業(yè)來說,這是“敲響了警鐘”。因?yàn)槠髽I(yè)一旦中標(biāo)后,如果在執(zhí)行過程中不能充分保障供應(yīng),那么接下來的處罰將會影響到企業(yè)其它產(chǎn)品的集采競爭。

    在此前第五批國家組織藥品集采啟動后,國家醫(yī)保局就針對集采的“后環(huán)節(jié)”進(jìn)行了多次企業(yè)座談會,深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購改革、醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)、供應(yīng)保障能力等內(nèi)容。部分地區(qū)醫(yī)保局也發(fā)布通知,強(qiáng)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行網(wǎng)下采購的藥品和醫(yī)用耗材,醫(yī)保基金不予支付,從而保障集采中標(biāo)企業(yè)的利益。

    深圳中金華創(chuàng)基金董事長龔濤對《證券日報》記者表示,集采不僅要降低藥品和醫(yī)療器械的價格,保證集采藥品和醫(yī)療器械的配送也是一個重要環(huán)節(jié),這涉及產(chǎn)品安全和綜合成本問題。通過集約化采購、集約化配送能最大限度地控制成本,也會避免醫(yī)院以成本的名義對外輸出利潤,所以企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)能供應(yīng)保障的同時,也要進(jìn)一步完善物流配送等服務(wù)環(huán)節(jié),適應(yīng)集采的節(jié)奏,從而薄利多銷。

(編輯 喬川川)

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