本報記者 許潔

    截至2021年5月26日，我國接種新冠疫苗已達5.67億劑次，進一步降低了全國疫情傳播的風險，這也使得中國正在成為全世界最安全的休閑度假消費國家。在國際旅游停擺的背景下，國內休閑度假產業成為承接境外旅游消費回流的“主力軍”；在中短途旅游支撐旅游業復蘇的情況下，城市休閑和鄉村度假成為滿足城鄉居民基本旅游需求的“壓艙石”。

    報告認為，在后疫情時代，休閑度假產業有望成為我國旅游業率先恢復振興的“先行軍”，并將帶動旅游業早日走出低谷，走向復興。在這一過程中，中國休閑度假產業也出現了節點性變化和趨勢性特征，值得引起全行業的關注。

    休閑度假需求總體仍在增長

    文化和旅游部公布的2020年國內旅游數據顯示，2020年度國內旅游人數28.79億人次，比上年同期減少30.22億人次，下降52.1%；從國內旅游收入來看，2020年全年國內旅游收入為2.23萬億元，比2019年同期減少3.50萬億元，下降61.1%。其中，城鎮居民出游花費1.80萬億元，下降62.2%；農村居民出游花費0.43萬億元，下降55.7%。從人均每次出游花費的金額來看，2020年全年國內旅游人均每次出游花費774.14元，比2019年同期下降18.8%。其中，城鎮居民人均每次出游花費870.25元，下降18.1%;農村居民人均每次出游花費530.47元，下降16.4%。因為受新冠疫情的影響，休閑旅游市場遭受了前所未有的重創。

    但從2021年春節、清明、五一的情況看，休閑旅游市場恢復態勢好于預期。

    據文化和旅游部數據中心測算，2021年春節假期七天，國內旅游出游合計2.56億人次，同比增長15.7，恢復至疫情前同期的75.3%；實現國內旅游收入3011億元，同比增長8.2%，恢復至疫情前同期的58.6%。

    2021年清明節國內旅游出游1.02億人次，按可比口徑同比增長144.6%，恢復至疫情前的94.5%；實現國內旅游收入271.68億元，同比增長228.9%，恢復至疫情前同期的56.7%。

    2021年“五一”假期，國內旅游出游2.3億人次，同比增長119.7%，按可比口徑恢復至疫情前同期的103.2%；實現國內旅游收入1132.3億元，同比增長138.1%，按可比口徑恢復至疫前同期的77%。

    目前休閑旅游的人次基本上已經恢復到2019年的同期水平，而且三個黃金周期間的恢復情況在逐次改善，這意味著休閑旅游消費的需求依然旺盛，并有望在國內旅游人次上接近或者達到2019年的水平；但休閑旅游消費數據離2019年同期水平還有較大差距，這一方面是因為短途旅游占了較大份額，另一方面也有2020年經濟下滑降低居民消費能力的因素。但可喜的是，三個黃金周國內旅游收入的恢復程度總體還是呈上升趨勢，這一情況有望在2021年的下半年得到進一步改善。

    盡管新冠疫情對休閑度假消費造成了抑制和沖擊，但從相關調查數據看，中國國民的休閑度假需求總體仍在增長，不同群體的休閑度假潛力依然巨大。

    據2020年12月中國社會科學院旅游研究中心、騰訊文旅產業研究院發布的《中國國民休閑狀況調查（2020）》顯示：國民對休閑的重視程度越來越高，休閑的內容更加豐富，休閑已經成為國民日常生活不可或缺的組成部分。

    在休閑時間方面，從2013年到2020年，國民平日用于休閑的時間從3.2小時增長到3.6小時（僅指周一到周五工作日的休閑時間），增長了12.5%，國民每日平均在線休閑時長達到4.9小時。

    在休閑活動方面，居家休閑中頻率最高的休閑活動依次是：內容消遣、社交互動、益智競技、健康保健、實物制作、獨自發呆、培植養育、藝術表演與創作、收藏品鑒等；本地休閑中頻率最高的休閑活動依次是：逛公園或本地景點、朋友聚會、逛街購物、戶外健身、觀影或看賽事演出、氛圍消遣、游戲消遣、戶內健身、社區活動/公益活動、逛展覽館、美容按摩、興趣培訓、參加會所/俱樂部活動、極限運動等。

    在休閑消費方面，呈現出較大的分化，調查對象年均消費5647元，但是也有44.4%的人一年休閑消費開支不到1000元。

    鄉村度假率先實現恢復

    疫情之下，鄉村度假因為相對開敞、密度較低，正在成為城市居民重要的休閑度假方式；特別是在中長距離旅游受限的情況下，鄉村度假更是成為短距離休閑度假的重要選擇。據全國鄉村旅游監測中心測算，2021年1季度，全國鄉村旅游接待總人次為9.84億，比2019年同期增長5.2%；全國鄉村旅游總收入3898億元，比2019年同期增長2.1%?？傮w看來，鄉村度假比旅游業恢復情況更好。

    從長遠發展看，2021年4月29日《中華人民共和國鄉村振興促進法》通過，其中明確規定，各級政府應當發揮農村資源和生態優勢，支持紅色旅游、鄉村旅游、休閑農業等鄉村產業發展，支持休閑農業和鄉村旅游重點村鎮等建設，這也意味著推行鄉村度假業態發展將成為國家長期堅持的方向。

    2021年5月，文化和旅游部、國家發展改革委推出“體驗脫貧成就·助力鄉村振興”鄉村旅游學習體驗線路300條，將紅色文化資源與綠色生態資源相結合，推動鄉村旅游向深度和廣度發展。

    值得注意的是，土地問題正在成為影響鄉村度假發展的主要因素。之前各地整治“大棚房”極大地挫傷了鄉村度假投資商的積極性。這一問題也正在引起有關方面的關注。2021年中央一號文件就明確要求，“根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式”。

    2021年1月28日，自然資源部、國家發展改革委和農業農村部出臺《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，明確提出，“利用農村本地資源開展農產品初加工、發展休閑觀光旅游而必需的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和生態保護紅線、不突破國土空間規劃建設用地指標等約束條件、不破壞生態環境和鄉村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地，實行比例和面積控制，并依法辦理農用地轉用審批和供地手續。具體用地準入條件、退出條件等由各省（區、市）制定，并可根據休閑觀光等產業的業態特點和地方實際探索供地新方式。”“在符合國土空間規劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。”

    報告指出，未來隨著農村土地政策的進一步優化，鄉村度假有望在鄉村振興的大戰略下迎來新的發展。

（編輯 田冬）