本報訊 （記者田鵬）為進(jìn)一步貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，近日上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）制定完成新一輪《推動提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）。

    推動提高上市公司質(zhì)量，是上市公司監(jiān)管服務(wù)的首要目標(biāo)。近年來，在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，上交所已先后制定兩期《三年行動計劃》。在各方共同努力下，各項措施落地見效，滬市公司質(zhì)量整體向好態(tài)勢更趨明顯。具體來看，一是上市公司的市場結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”。二是企業(yè)發(fā)展的基本面更“穩(wěn)”。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能更“新”。四是上市公司的可投性更“高”。

    發(fā)展和進(jìn)步的同時，當(dāng)前滬市上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還有待穩(wěn)固，與投資者的期待相比仍有差距。上交所深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，堅持以人民為中心的價值取向，以加強(qiáng)上市公司能力建設(shè)為抓手，以堅持防風(fēng)險強(qiáng)監(jiān)管為保障，圍繞推動提高上市公司質(zhì)量總目標(biāo)，在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定新一輪《三年行動計劃》。與上一輪計劃相比，更加注重以下幾方面工作。

    一是更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，協(xié)同推進(jìn)財務(wù)造假綜合懲防工作。財務(wù)造假是資本市場毒瘤，是嚴(yán)重制約提高上市公司質(zhì)量的頑瘴痼疾。《三年行動計劃》堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約當(dāng)前打假防假工作質(zhì)效的薄弱環(huán)節(jié)，明確提出要全面落實(shí)資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作意見，進(jìn)一步提升財務(wù)造假線索發(fā)現(xiàn)能力，打通發(fā)行審核、持續(xù)監(jiān)管、現(xiàn)場督導(dǎo)、會計監(jiān)管等環(huán)節(jié)信息通道。加強(qiáng)科技賦能，用好人工智能等技術(shù)手段。在嚴(yán)懲財務(wù)造假的同時，一體打擊資金占用、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)減持等行為。

    二是更加聚焦投資價值，推動上市公司持續(xù)增強(qiáng)投資者回報。上市公司質(zhì)量是投資價值的根基，上市公司質(zhì)量突出體現(xiàn)在給投資者的回報上。《三年行動計劃》緊扣投資價值這一關(guān)鍵，提出推動“提質(zhì)增效重回報”專項行動走深走實(shí)，壓實(shí)上市公司市值管理主體責(zé)任，引導(dǎo)現(xiàn)金分紅與回購增持，推動上市公司提升回報投資者的意識和能力。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，加強(qiáng)ESG生態(tài)體系建設(shè)，完善退市實(shí)施機(jī)制，吸引中長期資金入市。

    三是更加突出主體責(zé)任，發(fā)揮公司治理在提升質(zhì)量中的作用。有效的公司治理是支撐上市公司健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提高上市公司質(zhì)量的內(nèi)在要求。《三年行動計劃》以公司治理為抓手，一方面，協(xié)同落實(shí)獨(dú)立董事制度改革，引導(dǎo)審計委員會強(qiáng)化財會監(jiān)督作用，引導(dǎo)各類股東積極參與公司治理，穩(wěn)步擴(kuò)大股東會“一鍵通”投票覆蓋面，激發(fā)提高公司質(zhì)量的內(nèi)生動力。另一方面，加強(qiáng)對控股股東、實(shí)際控制人行為的規(guī)范約束，嚴(yán)懲重大違規(guī)行為，扎牢提高公司質(zhì)量的機(jī)制保障。

    四是更加有效匯聚合力，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的市場生態(tài)。推動上市公司提高質(zhì)量是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要上市公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場參與各方凝聚共識，同向發(fā)力。《三年行動計劃》堅持系統(tǒng)觀念，提出大幅提高走訪調(diào)研上市公司覆蓋面，主動加強(qiáng)與地方政府信息溝通，與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，協(xié)助新聞媒體和社會公眾積極參與社會監(jiān)督。

    五是更加積極主動作為，為高質(zhì)量發(fā)展提供全方位服務(wù)。推動提高上市公司質(zhì)量，是資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。為確保《三年行動計劃》落實(shí)落地，上交所將發(fā)揮大盤藍(lán)籌集聚、硬科技領(lǐng)先和“股、債、基、衍、公募REITs”多產(chǎn)品支撐優(yōu)勢，提升監(jiān)管服務(wù)能力，創(chuàng)新債券融資品種，豐富指數(shù)產(chǎn)品體系，支持上市公司積極運(yùn)用并購重組、再融資、科技創(chuàng)新債券、綠色債券等方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動上市公司提質(zhì)增效。

    上交所表示，下一步，將在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下，落實(shí)好《三年行動計劃》具體工作安排，與市場各方同題共答，力爭再經(jīng)過三年的努力，在滬市進(jìn)一步擴(kuò)大主動服務(wù)國家改革發(fā)展大局、經(jīng)營業(yè)績長期向好、科技創(chuàng)新能力突出、真金白銀回報投資者、積極履行社會責(zé)任，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。

（編輯 上官夢露）