本報記者 吳曉璐

    2月28日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站公開部分對十四屆全國人大二次會議建議和對政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議提案的答復(fù)。

    為北交所提供更多優(yōu)質(zhì)上市公司

    在《關(guān)于強化北京國家金融管理中心的支持力度，建設(shè)北交所成為國際一流證券交易所的建議》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，下一步，證監(jiān)會將圍繞打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)“主陣地”的目標，持續(xù)推進高質(zhì)量建設(shè)北交所。

    一是堅守北交所板塊定位，壓實中介機構(gòu)責(zé)任，強化審核注冊把關(guān)，把好上市“入口關(guān)”，與滬深交易所合理錯位，為北交所提供更多優(yōu)質(zhì)上市公司。

    二是不斷完善上市公司監(jiān)管機制安排，提升科技監(jiān)管水平，增強現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合與有效聯(lián)動，著力提升監(jiān)管有效性，切實提高上市公司質(zhì)量。

    三是優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，提高對潛在投資者和已開戶投資者的吸引力，引導(dǎo)公募基金加大在北交所投資，加大力度引入中長期資金，推動投融資兩端平衡發(fā)展。

    四是深化國際合作，積極支持北交所開展國際交流合作與經(jīng)驗互鑒，推動境外中長期資金投資北交所。

    五是壓實中介機構(gòu)責(zé)任，督促保薦機構(gòu)和審計評估機構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，允許更多符合條件的證券公司依法參與北交所做市業(yè)務(wù)，推動北交所高質(zhì)量發(fā)展。

    目前暫不具備條件設(shè)立重慶證券交易所

    在《關(guān)于推動金融鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合 促進東西協(xié)作發(fā)展的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)支持上市公司、私募基金、證券公司等積極參與面向西部產(chǎn)業(yè)的專項并購引導(dǎo)基金，在并購重組監(jiān)管中持續(xù)落實好國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵依法設(shè)立的并購基金等投資機構(gòu)參與并購重組，支持符合條件的西部地區(qū)上市公司通過并購重組促進資產(chǎn)整合和產(chǎn)業(yè)升級，進一步發(fā)揮資本市場服務(wù)高水平科技自立自強、服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的積極作用。

    另外，對于“關(guān)于在重慶設(shè)立證券交易所或分所”，證監(jiān)會表示，目前我國境內(nèi)設(shè)有上海、深圳、北京三家證券交易所，全面實行注冊制落地后，多層次資本市場體系更加清晰，較大程度滿足了不同行業(yè)、不同類型、不同成長階段企業(yè)的需求，滬深北三家證券交易所均在成渝地區(qū)設(shè)有市場基地，為西部地區(qū)提供直接便利的資本市場服務(wù)，發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。新設(shè)并辦好證券交易所需要一系列內(nèi)外部條件支撐，并充分考慮與現(xiàn)有市場體系的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與現(xiàn)有證券交易所的錯位發(fā)展和競爭，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。綜上，目前暫不具備條件設(shè)立重慶證券交易所。

    積極支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    在《關(guān)于為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全生命周期提供精準金融支持的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，積極支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一是繼續(xù)堅持政府推動和發(fā)揮市場作用相結(jié)合，促進區(qū)域性股權(quán)市場逐步完善服務(wù)體系，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

    二是積極支持符合條件的科技型企業(yè)在資本市場融資，進一步發(fā)揮資本市場服務(wù)高水平科技自立自強的功能。

    三是推動科創(chuàng)債高質(zhì)量發(fā)展。積極推動符合條件的企業(yè)通過科創(chuàng)債獲得資金融通，助力降低科技創(chuàng)新企業(yè)融資成本。

    加快推動REITs相關(guān)立法工作

    對《關(guān)于加快不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）專項立法的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，試點工作開展四年以來，REITs市場各方面制度逐步完善，形成了以《中華人民共和國證券投資基金法》為基礎(chǔ)、《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件為主體、交易所自律規(guī)則為補充的規(guī)則體系。經(jīng)過試點實踐，REITs發(fā)行、交易等各項制度經(jīng)受住了市場檢驗，功能日益發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施類型不斷豐富，取得了積極效果。但客觀上看，現(xiàn)行REITs也存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)資本作用有待進一步發(fā)揮、法律層級較低、法律責(zé)任邊界不清晰等問題。

    為進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理分配參與各方權(quán)責(zé)，更好發(fā)揮REITs盤活固定資產(chǎn)、拓寬投資渠道、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，REITs專項立法工作已列入立法議程。國務(wù)院《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》專門提出，要研究制定不動產(chǎn)投資信托基金管理條例。為落實相關(guān)意見精神，中國證監(jiān)會2024年立法工作計劃也提出將配合國務(wù)院有關(guān)部門做好《不動產(chǎn)投資信托基金管理條例》的制定工作。

    目前，中國證監(jiān)會在總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就REITs組織架構(gòu)、立法模式等問題開展深入研究，多次與市場機構(gòu)召開座談會，廣泛研究成熟REITs市場發(fā)展經(jīng)驗，按期推進各項立法工作。下一步，中國證監(jiān)會將進一步深入研究REITs的法律依據(jù)、交易安排、管理架構(gòu)、監(jiān)督管理及其他配套機制，借鑒境內(nèi)外實踐經(jīng)驗，加快推動相關(guān)立法工作。

    在《關(guān)于實現(xiàn)房托基金互聯(lián)互通的提案》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示，下一步，中國證監(jiān)會將與香港方面保持密切溝通合作，積極推動REITs市場發(fā)展，加快推動REITs互聯(lián)互通盡早平穩(wěn)落地。持續(xù)豐富跨境投資品種，為境內(nèi)外投資者提供更多投資便利和機會，更好助力資本市場高水平雙向開放。

（編輯 喬川川）