本報記者 毛藝融

    12月20日，深交所發布《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件審核業務指引第1號——申請文件及其編制要求》（以下簡稱《申請文件及其編制要求指引》）等六項資產支持證券審核業務指引，推動構建更加“簡明清晰、易懂好用、全面完備”的規則體系。

    這是深交所貫徹落實黨的二十屆三中全會有關“防風險、強監管，促進資本市場健康穩定發展”部署要求，規范資產證券化業務發展，提升債券市場服務實體經濟能力的一項重要舉措。

    近年來，在中國證監會指導下，深交所穩步推進資產證券化業務發展，助力盤活存量資產，拓寬企業融資渠道，有效提升直接融資比重。截至2024年11月底，深交所累計發行資產支持證券2.68萬億元，基礎資產涵蓋應收賬款、小額貸款債權、融資租賃債權、基礎設施收費、不動產抵押貸款債權等多種類型，陸續推出全國首單不動產持有型資產支持證券、首單住房租賃資產支持證券、首單供應鏈應付賬款資產支持證券、首單知識產權資產支持證券等創新項目。

    為進一步夯實制度基礎，深交所堅持問題導向，結合業務實踐經驗和最新監管要求，全面梳理、優化整合現行規則，將重復、分散的規定予以歸并整合，制定申請文件及其編制要求、審核重點關注事項等2項業務指引，修訂審核程序、分類審核、特定品種和保險資產管理公司開展資產證券化業務相關要求等4項業務指引。

    圖片來源：深交所官網

    發布六項審核業務指引

    強化發行準入監管

    圖片來源：深交所官網

    壓實中介機構責任，提升信息披露質量。《申請文件及其編制要求指引》以信息披露為核心，壓實中介機構核查和披露義務，提升信息披露的規范性、針對性和可讀性，促進保護投資者權益。

    一是明確申請文件清單，優化財務報表有效期規定；

    二是細化計劃說明書編制要求，全面規范法律意見書、信用評級報告、現金流預測報告與資產評估報告的通用性編制要求；

    三是聚焦資產特征，明確債權類、未來經營收入類和不動產抵押貸款3大類基礎資產的特殊編制內容。

    明確審核關注事項，強化發行準入監管。《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件審核業務指引第2號——審核重點關注事項》堅持“真實出售、破產隔離”原則，突出資產信用，形成“以通用性要求為基礎，3大類6小類細分資產類型要求為補充”的資產支持證券準入標準體系。

    一是明確準入一般性規定，細化對于基礎資產、現金流、交易結構、重要業務參與人等方面的共性要求，強化管理人與律師的核查責任；

    二是優化現行應收賬款債權、融資租賃債權、政府和社會資本合作（PPP）項目和基礎設施類4類基礎資產準入要求，并結合業務實踐，新增明確小額貸款債權、企業融資債權、不動產抵押貸款債權3類資產的準入標準，夯實資產信用。

    推進業務規則銜接，整合優化規則體系。今年3月，深交所發布《深圳證券交易所資產支持證券業務規則》（以下簡稱《業務規則》）。

    為做好規則銜接，深交所將原資產支持證券“掛牌條件確認業務”系列指引調整為“掛牌條件審核業務”系列指引，并更新現行4項指引與《業務規則》不相適應的內容，優化審核程序涉及的封卷時限、中止和終止審核情形等要求，形成本次發布的《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件審核業務指引第3號——審核程序》《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件審核業務指引第4號——分類審核》《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件審核業務指引第5號——特定品種》和《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件審核業務指引第6號——保險資產管理公司開展資產證券化業務相關要求（試行）》。

    發布一項業務辦理指南

    提升業務操作便利性

    同日，深交所也發布了《深圳證券交易所資產證券化掛牌條件審核業務指南第1號——業務辦理》（以下簡稱《業務辦理指南》）。

    圖片來源：深交所官網

    《業務辦理指南》在2020年12月首次發布的版本基礎上，主要進行了如下修訂：

    一是調整或刪除與新發布的六項指引不一致或重復的內容；

    二是優化資產支持證券掛牌轉讓申請文件清單和文件簽章要求，在律師對評級機構、資產評估機構、會計師事務所等證券服務機構主體業務資質發表明確意見情況下，不再要求提交相關機構業務資質證明文件作為申請文件；

    三是結合新發布的六項指引及審核業務實踐經驗，對掛牌申請書、取得無異議函后是否發生變化的專項說明等文件模板進行修訂，并新增承諾履行事項登記表、律師對報送的電子申請文件和預留原件一致性出具的鑒證意見等文件模板，提升業務標準化水平。

    深市資產類型全面

    服務小微科創特色凸顯

    記者了解到，近年來，深交所資產證券化市場穩步發展，逐步形成自身特色。

    一是資產類型覆蓋全面，盤活存量資產功能得到發揮。截至今年11月底，深交所已累計發行資產支持證券2.68萬億元，基礎資產涵蓋應收賬款、小額貸款、融資租賃、基礎設施收費、不動產等多種類型，實現資產類型全覆蓋。

    二是創新引領業務發展，服務小微科創特色凸顯。目前，由深交所率先論證推出的核心企業供應鏈應付賬款資產支持證券和知識產權資產支持證券已實現可復制、規模化發展。截至今年11月底，深市已發行核心企業供應鏈應付賬款資產支持證券1285只，以核心企業信用為支撐，助力超10萬家產業鏈供應鏈上游中小企業提前回收資金近8000億元；已發行知識產權資產支持證券142只，融資規模301億元，惠及超2000家科技創新企業，盤活6400余項知識產權，知識產權資產支持證券已成為交易所債券市場服務國家創新驅動發展戰略的重要融資工具。

    三是深耕不動產領域，搭建業務創新實踐平臺。自2014年深市發行全國首單不動產持有型資產支持證券以來，深交所相繼推出全國首單保租房不動產持有型資產支持證券、首單以公募基金為載體的不動產持有型資產支持證券等產品，為不動產類資產支持證券市場發展提供了良好的實踐和創新平臺。截至今年11月底，深市已發行不動產持有型資產支持證券產品106只，發行規模達2260億元。

    深交所表示，下一步，將在中國證監會統籌指導下，繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、中央經濟工作會議與中央金融工作會議精神，落實新“國九條”關于推動債券市場高質量發展系列部署，突出強本強基、嚴監嚴管，不斷完善資產支持證券基礎制度，引導市場主體歸位盡責，塑造良好市場生態，推動資產證券化市場高質量發展。

（編輯 上官夢露）