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A股開啟全市場注冊制新紀(jì)元

2023-02-02 06:12  來源:中國證券報

    2月1日,兔年資本市場首個重磅改革措施出爐——全面實行股票發(fā)行注冊制改革啟動。這是資本市場基礎(chǔ)制度革新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措,標(biāo)志著A股市場開啟全市場注冊制新紀(jì)元。

    不積跬步,無以至千里。按照增量試點、存量推進(jìn)、全面實行的“三步走”節(jié)奏,以及尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒全球最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征“三原則”,試點注冊制改革蹄疾步穩(wěn),成效顯著。A股市場發(fā)行、交易、退市等各環(huán)節(jié)的體制機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化,法制規(guī)范、投保體系、信披制度得到進(jìn)一步完善,上市效率、市場包容度、開放水平得到大幅提升??梢哉f,注冊制主要制度安排經(jīng)受住了市場檢驗,向全市場推廣已水到渠成。

    此次改革將統(tǒng)一注冊制安排并在全國性證券交易場所各市場板塊全面實行,將突出放管結(jié)合,突出主板改革,統(tǒng)籌完善多層次資本市場體系,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革,統(tǒng)籌抓好證監(jiān)會自身建設(shè)。這無疑將有利于更好促進(jìn)資本市場、實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    全面實行股票發(fā)行注冊制將有利于更好發(fā)揮資本市場樞紐功能。注冊制是國際成熟證券市場的一項重要基礎(chǔ)制度,本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場,強化市場約束和法治約束。作為資源市場化配置效率最高的重要平臺,資本市場信息公開透明,價格信號靈敏,其基礎(chǔ)制度的完善必將更好促進(jìn)其發(fā)揮要素資源配置、政策傳導(dǎo)、預(yù)期引導(dǎo)等重要作用,引導(dǎo)各類要素資源向更高效率、更具活力的領(lǐng)域聚集,提高經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)效率。這從科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制成績可見一斑。截至2022年末,注冊制下上市公司合計近1100家,首發(fā)融資1.2萬億元,均占到試點注冊制以來全市場相關(guān)數(shù)據(jù)一半以上;創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后,近九成新上市公司為高新技術(shù)企業(yè)。

    全面實行股票發(fā)行注冊制將顯著提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。黨的二十大報告明確指出,健全資本市場功能,提高直接融資比重。在落實黨的二十大精神開局之年,全面實行股票發(fā)行注冊制有利于更好促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),增強市場主體信心,夯實資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。優(yōu)化審核注冊機(jī)制,進(jìn)一步明晰交易所和證監(jiān)會的職責(zé)分工,將提高審核注冊效率和可預(yù)期性,進(jìn)一步增加市場獲得感;完善多層次資本市場體系,滬深交易所主板將突出大盤藍(lán)籌定位,主要服務(wù)于成熟期大型企業(yè),在上市條件方面與其他板塊拉開差距,錯位發(fā)展、相互補充的多層次資本市場格局將更加完善。

    全面實行股票發(fā)行注冊制將進(jìn)一步優(yōu)化資本市場生態(tài),完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。試點注冊制以來,A股市場上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)、估值體系都發(fā)生了積極變化,科技類公司占比、專業(yè)機(jī)構(gòu)交易占比明顯上升。數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司已超2500家,較2019年初增加1000多家,市值占比由25.9%升至41.4%。公募基金、社保基金、保險機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)投資者持有流通市值比重由2019年初的15.7%升至2022年末的19.9%,個人投資者交易金額占比長期超過80%的格局被打破,已降至60%左右。2019年以來,已有85家上市公司被強制退市。全面實行股票發(fā)行注冊制將有利于進(jìn)一步推進(jìn)更多資金向盈利能力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)集中,強化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價趨勢。

    注冊制改革向全市場推進(jìn)的“關(guān)鍵一躍”,意義重大,任務(wù)艱巨,需進(jìn)一步凝聚市場共識,匯聚市場合力,以確保改革平穩(wěn)落地??上驳氖?,試點中出現(xiàn)的新情況新問題,有的已經(jīng)初步解決,還有一些將通過深化改革逐步解決。我們相信這場“牽一發(fā)而動全身”的改革,將為建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場積累新經(jīng)驗,將為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

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