本報記者 張曉玉

    □河北省政府印發扶持力度空前的《企業上市十一條政策措施》

    □河北證監局、邢臺市政府聯合創建資本市場“邢臺模式”

    □河北證監局、省高級法院、省人民檢察院、省公安廳共同建立“依法從嚴打擊證券違法活動四方機制”

    □邯鄲派瑞特氣公司成為河北首家科創板過會企業

    □河北首單公募REITs“榮烏高速”項目報國家發改委預審

    □石家莊尚太科技等9家公司實現IPO上市過會

    □河北上市公司達74家，市場主體直接融資超過750億元

    □河北上市公司2022年現金分紅191億元，為歷年之最

    □8單行政處罰、32份行政監管措施，市場生態持續凈化

    □存量風險有序化解，增量風險有力防范

    1月13日，河北證監局消息，2022年，是河北資本市場發展成果豐碩的一年。在河北省委省政府的堅強領導下，在省直相關單位和地方政府的大力支持下，在各市場主體的共同努力下，河北資本市場政策合力明顯增強，發展氛圍日益濃厚，行業生態有效凈化，企業上市跑出加速度，服務發展體現新作為，樞紐功能彰顯向心力，譜寫出了河北資本市場高質量發展的新篇章。

    提高政策效能

    資本市場影響力顯著增強

    一是政策力度在加大。2022年以來，河北省委、省政府高度重視河北資本市場改革發展，先后召開專題會議研究推動企業上市工作，6月省政府出臺了被稱為河北省有史以來含金量最高的“扶持企業上市的十一條政策”，各地市、雄安新區等相繼出臺了配套政策。省市縣三級支持上市政策的獎勵補助金額合計最高達1200萬元。二是政策傳遞出新招。創辦《河北資本市場》《河北資本市場通報》《河北資本市場專報》，匯總編輯資本市場的最新政策，統計編撰各省運用資本市場發展的最佳實踐，送各級政府、省直相關部門及市場主體學習借鑒。2022年共編發簡報36期。三是政策培訓不停步。優化行業協會功能，創建了“資本賦能冀往開來”“大河之北賦能遠航”專業培訓平臺，幫助市場主體持續提升了對資本市場各類政策工具的掌握能力和運用水平。2022年共舉辦培訓40期。

    在好政策的鼓勵和“好故事”的激勵下，社會各界對資本市場的認知度明顯提升，企業“想上市、會上市、快上市”的意愿更加強烈。

    凝聚多方合力

    資本市場發展氛圍日益濃厚

    一是做實發展“智囊庫”。組建工作專班，聚焦河北資本市場發展關鍵點，向省政府專題報送了《進一步發揮資本市場功能助力河北經濟高質量發展的若干建議》《推動河北省基礎設施發行公募REITs》《進一步推動河北上市公司高質量發展》等系列報告。二是構建發展“協作網”。堅持系統觀念，主動會同省發改委、工信廳、科技廳、國資委等單位，先后召開了服務地方經濟發展座談會、公募REITS政策研討會、資本市場賦能國企高質量發展專題培訓會，強化政策協同，形成資本市場與產業、科技的循環發展合力。三是創建發展“新模式”。堅持創新引領，與邢臺市政府簽署《發揮資本市場功能助力邢臺經濟高質量發展合作備忘錄》，創建資本市場賦能特色產業集群高質量發展的“邢臺模式”；組建資本賦能專家服務隊，對邢臺15家特色產業集群龍頭企業開展入企指導；成功將“邢臺模式”推廣至省內4地市。

    在新發展理念指引下，隨著資本市場改革的深入推進，各級各部門對資本市場認同感顯著增強，匯集各方力量、用好資本市場、賦能河北經濟高質量發展的新共識已經形成。

    加強資源培育

    企業上市步伐持續加快

    一是發揮行業業務優勢。組織頭部上市公司、投資銀行、私募基金等主體機構，召開資本市場服務河北經濟發展座談會、支持經濟高質量發展行業交流會，認真聽取培育上市資源、引進外部機構、出臺支持政策等方面的針對性建議。二是整合系統資源優勢。聯合省地方金融局、省工信廳、北交所簽署戰略合作協議，設立河北服務基地，成功把上交所、深交所、北交所三大交易所基地全部引進河北；成立河北資本市場之家，就培育上市資源、加強輔導會商、全方位推動上市等達成共識、共建機制。三是夯實組織協調優勢。落實落細省企業上市工作領導小組成員職責，陪同地方政府多次走訪上交所、北交所，詳細介紹河北支持資本市場發展的主要政策、產業體系和優勢行業等，了解資本市場最新相關政策；聯合石家莊、唐山、邢臺、衡水4地市召開專題會議，現場會商、現場協調，積極解決相關企業在北交所上市過程中的具體問題。

    截至2022年末，河北上市公司74家，其中，創業板18家，北交所5家；新三板掛牌公司174家，其中，創新層公司51家；全年IPO上市過會企業9家，特別是邯鄲派瑞特氣公司通過了上交所科創板審核，實現了河北科創板“零”突破；全年完成輔導驗收18家次，新增輔導備案企業24家，擬上市企業達到53家，均創歷史新高。

    在多方合力的推動支持下，一批符合國家產業政策、經營規范、成長性好的企業，特別是“專精特新”小巨人企業和戰略性新興產業企業，正加快對接資本市場，展現出爭相上市的進擊姿態。

    推進提質增效

    河北資本市場功能發揮更加有效

    一是常態化融資助力高質量發展。2022年，河北市場主體通過資本市場直接融資752.92億元，其中：首發上市41.82億元、上市公司再融資210.76億元，公司債券463.91億元、資產證券化29.44億元；河北部分行業頭部公司多方式資本運作，鞏固行業地位，提升產業協同，其中，光伏行業晶澳科技完成了50億元定增募資，能源行業新奧股份實施了85.5億元重大資產重組。二是運用創新品種先行先試。河鋼集團成功發行河北首單科技創新公司債融資35億元，中石化綠源公司發行雄安新區首筆“碳中和”ABS融資3億元；河北公募REITS政策運用取得重大突破，首單“榮烏高速”項目已報國家發改委預審，“滄州黃驊港”等項目正在全力推進。三是經營業績穩中向好。2022年前三季度，全省74家上市公司整體經營業績保持增長態勢，實現凈利潤371.98億元、同比增長37.29%；長城汽車、冀中能源等4家行業頭部公司的凈利潤均在30億元以上；研發投入共計151.22億元，同比增長39.41%。四是回饋社會體現擔當。2022年，河北有51上市公司向投資者現金分紅，金額達到191億元，分紅家數及金額同比分別增加了9家、31億元，增長了21%、19%；保就業效果明顯，新增就業崗位1.51萬個。

    河北上市公司整體用好資本市場上市平臺，在聚焦行業主業前提下，運用股、債雙向融資發展，實現產業、資本良性循環前進，經營能力、科技實力、社會貢獻力均明顯提升。

    強化從嚴監管

    市場主體規范運作水平進一步提升

    一是深化行政司法協作。河北證監局與省高級法院、省人民檢察院、省公安廳共同簽署《關于依法從嚴打擊證券違法活動合作備忘錄》，為河北資本市場健康發展提供了堅強的法治保障。二是加強監管促進規范發展。強化公司治理監管，聚焦不獨立、不盡責履職、資金占用、違規擔保等重點事項，嚴肅查辦上市公司董監高不盡責履職、關聯方資金占用等重大違規行為；啟動證券分支機構專項大檢查，對期貨公司風險整改不到位采取限制分紅措施。全年采取行政監管措施32家次、日常監管措施103家次。三是持續凈化市場生態。堅持“零容忍”態度，加大打擊重大違法行為處罰力度，對違法行為涉眾性強的投資咨詢機構、私募機構等主體及時立案查處。全年作出行政處罰8件次。

    在一系列從嚴監管“組合拳”的威懾下，河北資本市場主體合規意識進一步筑牢，規范運作能力明顯提升，誠實守信、規范發展的理念已成共識。

    堅持穩字當頭

    資本市場存量風險有序化解

    一是突出前端風險預警。建立完善風險臺賬，常態化開展風險摸排，緊盯債券違約、私募基金等風險領域，對苗頭性、傾向性的風險保持高度敏銳，嚴防風險增量。二是強化各方合力處置。壓緊壓實風險機構公司的主體責任，督促開展風險“自救”；協調對接地方政府落實屬地責任，實現存量風險處置高效聯動。三是堅持分類施策化解。牢記“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，“一司一策”制定風險處置預案，有序穩妥化解存量風險，牢牢守住了不發生區域性系統性風險的底線。

    河北資本市場風險持續收斂，4家公司及相關方的債券違約得到不同程度有效化解，部分公司債務重組進入實質性實施階段，化解、重組金額合計超過2000億元；20家“偽私募”和異常經營私募機構注銷登記。河北資本市場高質量發展的基礎更加穩固。

（編輯 李波 袁元）