本報記者 包興安

    用足用好改革這個關鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》（下稱《綱要》），在推進投融資體制改革方面，《綱要》強調，“加大對民間投資支持和引導力度”“持續完善投資管理模式”“健全投資項目融資機制”。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，推進投融資體制改革，能夠充分調動市場資源要素，激發社會投資潛能，以投資帶消費促消費，放大消費增量，提升消費質量，從而推動我國經濟平穩健康可持續發展。

    鼓勵民間投資

    《綱要》提出，加大對民間投資支持和引導力度。“完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設”。

    “我國民間資本規模龐大、數量眾多、市場靈敏度高、效益性強，對居民和其他市場主體的需求變化響應速度快，在滿足人們日益增長的差異化需求方面，有著不可替代的作用。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，加大對民間投資支持和引導力度，有助于激發民間投資活力，同時也會創造更多有效需求，推動國民經濟進一步企穩回升。

    今年以來，我國出臺了一系列政策支持民間投資發展，具體措施包括支持民間投資參與102項重大工程等項目建設、加大對民營企業發債融資的支持力度、鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產等。

    《綱要》提出，“鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式，參與國有企業改制重組”。

    白彥鋒表示，鼓勵和引導非國有資本通過多種形式參與國有企業的改制重組，既可以為非國有資本提供更廣闊的投資和發展天地，也可以為國有企業的發展注入活水，使國有企業的發展獲得資本和治理上的“雙重紅利”。

    提高直接融資比重

    《綱要》提出，健全投資項目融資機制。“有序推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發展”。

    自2020年4月份試點啟動以來，我國REITs市場發展進入快車道。東方財富Choice數據統計顯示，截至2022年12月15日，共有23只基礎設施REITs產品上市，募集資金合計769.57億元。項目涵蓋收費公路、產業園區、污水處理、倉儲物流、保障性租賃住房等多種資產類型，募集資金重點用于科技創新、綠色發展和民生等補短板領域。

    川財證券首席經濟學家陳靂對《證券日報》記者表示，健全投資項目融資機制，推動公募REITs市場健康發展，對于創新投融資機制、拓寬權益融資渠道、增強資本市場服務實體經濟能力有重要意義，有利于存量資產的盤活以及存量資產與新增投資的產融結合，提升投資效率。

    《綱要》提出，“增強資本市場對實體經濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規模，推進債券市場互聯互通”。

    東方財富Choice數據統計顯示，截至2022年12月15日，A股市場共有5033家上市公司，累計IPO融資額達47469億元。其中，今年以來共有394家公司上市，IPO融資額合計5527億元。

    陳靂表示，資本市場需發揮好擴大內需的作用，要繼續推進資本市場注冊制改革，優化企業上市流程，拓寬企業融資渠道，提升資本市場服務實體經濟質效。同時，還要不斷與時俱進優化市場的資產配置功能，從而可以讓不同發展階段、不同類型規模的企業都能從中受益，進而促進我國經濟高質量增長。