《推動提高上市公司質量三年行動方案（2022—2025）》已于近日印發。市場人士認為，上市不是“終點”，而是實現更高質量發展的“起點”。方案有利于優化上市公司整體結構，強化政策合力，有助于加快形成上市公司提質增效“共建共治共享”新格局。

    優化整體結構

    上市公司是經濟轉型升級的重要動力源。方案提出，未來將繼續優化上市公司結構，推動符合經濟發展方向的優質企業發展壯大，更好服務科教興國戰略、創新驅動發展戰略，此舉將進一步優化上市公司整體結構。

    在注冊制改革實施后，“兩創”板塊“試驗田”作用有效發揮，深化新三板改革、設立北京證券交易所等重大改革順利落地，市場包容性不斷增強，一大批科技含量高、發展潛力大的“新動能”上市公司相繼涌現。數據顯示，目前，在5000余家上市公司中，戰略性新興產業的上市公司超過2500家，占比逾五成。

    “資本市場在助力科技型、創新型、平臺型、綠色發展企業高質量發展方面的作用至關重要。”申萬宏源證券首席經濟學家楊成長表示，一方面，資本市場服務國家戰略能力持續提升，在促進科創資本形成、推動創新要素合理定價、優化創新資源配置、激發創新主體活力等方面發揮重要作用；另一方面，資本市場基礎性制度不斷完善，促進了科技、產業與資本的良性互動，服務產業轉型升級和經濟社會高質量發展動能不斷增強。

    同時，隨著資本市場改革不斷深化，上市國企、民企結構更加均衡。監管部門人士指出，根據方案，證監會將落實“兩個毫不動搖”，推動國有控股上市公司利用資本市場進行資源配置和業務整合，將更多優質資產置入上市公司，提升企業核心競爭力。營造公平競爭的市場環境，打造更加規范有活力的民營上市公司。

    政策合力強化

    除優化上市公司結構外，隨著方案推進，多部門協作機制將更加完善，政策合力將強化，有助于加快形成上市公司提質增效“共建共治共享”新格局。

    “推動上市公司高質量發展是一項復雜系統工程，既需要發揮監管部門作用，也需要上市公司、中介機構、投資者、各地政府共同努力。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，近期多部門出臺措施，持續提升上市公司發展質量，協作機制愈加完善。

    例如，國資委今年首次針對央企控股上市公司發布《提高央企控股上市公司質量工作方案》，從推動上市平臺布局優化和功能發揮、促進上市公司完善治理和規范運作、強化上市公司內生增長和創新發展、增進上市公司市場認同和價值實現等四個方面，提出14項具體舉措。證監會4月11日會同國資委、全國工商聯發布關于進一步支持上市公司健康發展的通知。

    此外，交易所與央企的合作不斷深化。近日，上交所分別與航空工業、航天科工、中國華電簽署戰略合作協議。根據協議，上交所將與三家央企集團在擬上市公司培育、重組上市、市場融資、投資者關系等方面深化合作。上交所表示，將以本次簽署戰略合作協議為契機，與三家央企集團發揮各自優勢，推動提高央企上市公司質量，完善公司治理水平，實現共贏發展，努力成為資本市場支持央企改革發展的主戰場。

    監管部門人士透露，在新一輪提高上市公司質量過程中，證監會將發揮好跨部委協調小組機制作用，加強與地方政府溝通協作，在提升上市公司規范運作水平、推進提質增效、處置突出風險等方面增強合力。進一步壓實中介機構責任，促進提高執業質量。充分發揮上市公司協會、新聞媒體等相關各方的作用。