已有超過20個銀保監局

    細化了加強新市民金融服務的具體政策

    加大新市民群體金融產品創新力度

    加大對吸納新市民就業較多小微企業的信貸投放力度

    提高新市民群體及其從業行業企業的保障力度

    ◎記者韓宋輝

    優化信用評級體系、加大金融產品創新力度……圍繞“新市民金融服務”這一備受社會關注的民生議題，各銀保監局近期頻發通知，要求銀行保險機構創新產品、拓寬渠道，全面加強新市民金融服務，讓新市民不僅“落得住腳”，更要“扎得下根”。據上海證券報記者統計，目前，已有超過20個銀保監局細化了加強新市民金融服務的具體政策。

    受訪人士認為，新市民金融服務仍處于探索階段，在產品豐富性、服務便捷性等方面均有提高空間。記者在采訪中了解到，部分銀保監局正在通過設立“新市民消費者服務專區”、組織研發專項產品等方式逐步解決“痛點”問題。

    銀行業：

    優化信用評級體系、加大產品創新力度

    根據銀保監會的定義，新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有3億人。

    金融管理部門正加大新市民群體金融產品創新力度。近日，河北銀保監局、人民銀行石家莊中心支行、河北省地方金融監督管理局聯合發文，打造面向新市民創業者的新型供應鏈金融產品，將上下游采購、支付情況納入綜合授信評級模型，持續優化新市民信用評級體系。北京銀保監局根據新市民從事科技創新、文化創意等新興產業和物流、家政等服務行業的“兩頭集中”特征，推動將外地在京創業人員納入創業擔保貸款扶持范圍，一季度末創業擔保貸款同比增長超10倍。

    同時，加大對吸納新市民就業較多的小微企業的信貸投放力度。近期，湖北銀保監局會同人民銀行武漢分行及湖北省地方金融監督管理局印發工作方案，要求加大對吸納新市民就業較多的小微企業的金融支持力度。今年，湖北省銀行機構單列普惠型小微企業信貸計劃997.75億元，目前，全省新增小型微型企業“首貸戶”較去年同期增加1331戶。

    此外，夯實加強新市民金融服務的基礎。重慶銀保監局聯合重慶市發展改革委，依托銀證大數據互聯互通平臺“金渝網”，開發建設數字普惠金融平臺“信易貸·渝惠融”，平臺已歸集54個部門300萬戶企業信用信息、3.5萬新型農業經營主體信用檔案，發布80款特色和區域貸款產品，查詢應用市場主體信用報告10萬余家（次），有效支持了新市民金融服務。

    保險業：

    創新保險產品提高新市民群體保障力度

    保險業主要通過創新保險產品，發揮風險分散和保險保障功能，提高新市民群體及其從業行業企業的保障力度。

    記者獲悉，中國人壽聚焦新市民較為集中的建筑行業，開發了“建筑工程”系列13款保險產品，提供覆蓋施工現場和施工指定生活區的各類意外身故、意外傷殘等保險保障，為近41萬家企業提供了覆蓋近1600萬人次的建筑工程意外保險保障，保險金額超過4.6萬億元。平安財險開展“雇主安心保”業務，累計為小微企業主提供60億元保障，保障人群達2萬人。

    保險機構還聯合美團等平臺為新市民創業就業提供支持。比如，前海財險聯合美團推出外賣延誤險“準時寶”，美團平臺眾多外賣商戶以每單約0.2元的價格隨外賣訂單進行投保，若外賣訂單沒有在約定時間內送達，消費者就能獲得保險補償；京東安聯保險為京東40萬快遞員提供意外、新冠肺炎確診及身故保障，2021年已賠付30余件，賠付總額超300萬元。

    也有保險公司關注到吸納較多新市民的行業企業的保險需求。記者了解到，太平洋保險為吸納新市民較多的家政行業提供家政雇傭責任保險保障60億元。

    專家：

    探索階段尚有短板難題待解決

    盡管今年以來銀行保險機構普遍加大了新市民金融服務力度，但現有的金融服務仍然存在一些問題和不足。

    招聯金融首席研究員董希淼表示，受限于原有的制度流程、資源配置、服務能力等，部分金融機構未能較好地響應和滿足新市民的需求，一些新市民較難以合適的價格獲得合適的金融服務。特別是，金融機構在服務新市民住房安居、醫療保障等方面以及基礎金融服務的便捷性，還有很大的提升空間。

    針對這些短板難題，多個銀保監局也在進行探索。近日，青海銀保監局聯合人民銀行西寧中心支行印發《關于推進青海銀行業保險業加強新市民金融服務工作有關事項的通知》，指導海西分局設立全省首個“新市民消費者服務專區”，打造“咨詢+投訴+糾紛調解”一站式便利化金融服務平臺。

    中國精算師協會創始會員、資深精算師徐昱琛表示，相對而言，新興就業群體整體保障程度要低一些。一方面，外賣小哥、貨車司機等群體不是特別了解自身風險，自主投保的積極性不高；另一方面，保險公司業務員對這些群體關注度也不夠，沒有積極地給他們推薦介紹產品。同時，市場供給方面針對這些群體的專屬產品是比較少的。

    北京銀保監局表示：一方面要做好職業傷害保障試點經辦工作，將指導轄內保險機構積極參與北京市新就業形態就業人員職業傷害保障經辦工作，為外賣、即時配送、平臺企業網約車、網約送貨等從業人員提供職業傷害相關的身故、殘疾、醫療、康復等保障服務；另一方面要做好吸納新市民較多行業企業的保險保障服務，將組織研發針對快遞企業及快遞員的專項保險產品，發展旅行社旅游服務質量保證金保險，推動使用保險替代現金或銀行保函交納服務質量保證金，減輕旅行社資金占用和負擔。