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中國證監會黨委書記、主席易會滿在《求是》發表文章:努力建設中國特色現代資本市場

2022-08-01 23:49  來源:證券日報 

    本報記者 吳曉璐

    近日,中國證監會黨委書記、主席易會滿在《求是》雜志發表文章《努力建設中國特色現代資本市場》。易會滿提出,當前,我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段,必須堅持和加強黨的領導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,努力建設中國特色現代資本市場,推動經濟高質量發展。

    資本市場發生深刻結構性變化

    服務經濟發展實現量質雙升

    易會滿表示,黨的十八大以來,特別是2017年全國金融工作會議以來,我國緊扣金融供給側結構性改革的主線,堅持用改革的思路和辦法來破解資本市場體制機制性障礙,堅定推進全面深化資本市場改革,推動資本市場發生深刻的結構性變化,服務經濟發展實現量質雙升。股債融資穩步增長,市場結構明顯優化,多層次市場體系不斷健全,優化資源配置的功能進一步發揮,高水平制度型開放穩步推進。

    “隨著我國經濟進入高質量發展階段,為戰略性新興產業、中小微企業提供高效金融支持,促進跨周期、跨產業、跨群體分散風險,滿足人民日益增長的財富管理需求等,對金融體系提出了新的更高要求。”易會滿表示,資本市場在資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面有獨特而重要的功能,是深化金融供給側結構性改革的關鍵所在,在高質量發展中能夠發揮更大作用。

    具體來看,資本市場可以激發市場主體創新活力,助力夯實經濟高質量發展的微觀基礎;促進產業和金融良性互動,助力暢通國民經濟循環;助力完善宏觀經濟治理,促進經濟平穩運行;推動經濟發展成果更多惠及人民群眾,助力實現共享發展。

    對于建設中國特色現代資本市場的正確方向,易會滿提出五個堅持,即堅持黨對資本市場工作的全面領導,確保發展方向始終正確;堅持實事求是,堅定走中國特色資本市場發展之路;堅持市場化法治化,營造穩定、透明、可預期的發展環境;堅持系統觀念,著力構建各方共建共治共享的治理新格局;堅持統籌好改革發展穩定,推動資本市場行穩致遠。

    “股市有漲有跌是規律,對正常的波動政府不宜也不應干預,不能花錢買指數;但不干預不是放任自流,必須始終堅持底線思維,堅決防止‘市場失靈’引發異常波動。”易會滿表示。

    通過改革“進”與開放“進”

    更好推動經濟高質量發展之“進”

    易會滿提出,在全面深化改革中持續提升資本市場服務經濟高質量發展的能力。要積極主動加強與相關部門的政策協同,加大金融支持疫情防控和經濟恢復發展力度,努力實現市場穩、政策穩、預期穩,通過改革“進”、開放“進”,更好推動經濟高質量發展“進”。

    一是,維護市場平穩運行,強化市場功能發揮。證監會將繼續把維護市場平穩運行作為工作重中之重,加強宏觀研判,圍繞穩預期、穩上市公司、穩資金面、穩市場行為持續發力,強化對市場資金流向、投資者行為和上市公司業績等邊際變化的監測分析,健全資本市場內生穩定機制,完善極端情形下的風險應對預案。同時,主動加強與宏觀經濟管理部門、行業主管部門等方面的溝通協調,保持政策預期的穩定和一致性,助力有效化解房地產企業風險、促進平臺經濟規范健康發展,努力以預期穩促市場穩、經濟穩。

    二是,全面實行股票發行注冊制,促進資源優化配置。經過近3年的試點探索,以信息披露為核心的注冊制架構初步經受住了市場考驗,配套制度和法治供給不斷完善,全面實行股票發行注冊制的條件已基本具備。下一步,證監會將牢牢把握改革正確方向,科學把握審核注冊機制、各板塊定位、引導資本規范健康發展等問題,以“繡花”功夫做好規則、業務和技術等各項準備,確保這項重大改革平穩落地。同時,加快中介和投資端改革,完善證券執法司法體制機制和投資者保護體系,推進關鍵制度創新,為資本市場健康發展營造良好的制度和生態環境。

    三是,健全多層次資本市場體系,助力穩定宏觀經濟大盤。著眼于宏觀穩杠桿、微觀增活力,進一步提升資本市場服務的覆蓋面和普惠性,更好滿足不同類型、不同階段企業的差異化發展需求。證監會將進一步健全民營企業債券融資支持機制,著力提升民營經濟、中小企業發債融資的可得性和便利性;深入推進基礎設施領域不動產投資信托基金擴募和試點范圍拓寬;與相關方面一道,深化債券市場基礎設施互聯互通,完善市場化法治化債券違約處置機制。同時,進一步完善期貨市場品種體系,推動更多實體企業參與期貨市場,加強期現聯動監管,更好助力保供穩價大局。

    四是,提高上市公司質量,更好發揮資本市場“晴雨表”功能。堅持把好入口關與暢通多元退出渠道并重,堅持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅動,進一步化解信息披露不實、大股東違規占用擔保等突出問題,引導上市公司規范治理、聚焦主業、做優做強。同時,發揮好資本市場并購重組主渠道作用,支持行業領軍上市公司帶動中小企業協同發展,促進產業鏈供應鏈貫通融合和經濟轉型升級。

    五是,統籌開放和安全,擴大高水平雙向開放。堅定不移推進市場、機構、產品全方位制度型開放。同時,加強與中國香港市場的務實合作,深化滬深港通機制,進一步推動提升香港市場承接境內企業上市能力,支持香港鞏固國際金融中心地位,促進兩地市場協調發展。

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