本報記者 吳曉璐

    近日，中國證監會黨委書記、主席易會滿在《求是》雜志發表文章《努力建設中國特色現代資本市場》。易會滿提出，當前，我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，必須堅持和加強黨的領導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，努力建設中國特色現代資本市場，推動經濟高質量發展。

    資本市場發生深刻結構性變化

    服務經濟發展實現量質雙升

    易會滿表示，黨的十八大以來，特別是2017年全國金融工作會議以來，我國緊扣金融供給側結構性改革的主線，堅持用改革的思路和辦法來破解資本市場體制機制性障礙，堅定推進全面深化資本市場改革，推動資本市場發生深刻的結構性變化，服務經濟發展實現量質雙升。股債融資穩步增長，市場結構明顯優化，多層次市場體系不斷健全，優化資源配置的功能進一步發揮，高水平制度型開放穩步推進。

    “隨著我國經濟進入高質量發展階段，為戰略性新興產業、中小微企業提供高效金融支持，促進跨周期、跨產業、跨群體分散風險，滿足人民日益增長的財富管理需求等，對金融體系提出了新的更高要求。”易會滿表示，資本市場在資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面有獨特而重要的功能，是深化金融供給側結構性改革的關鍵所在，在高質量發展中能夠發揮更大作用。

    具體來看，資本市場可以激發市場主體創新活力，助力夯實經濟高質量發展的微觀基礎；促進產業和金融良性互動，助力暢通國民經濟循環；助力完善宏觀經濟治理，促進經濟平穩運行；推動經濟發展成果更多惠及人民群眾，助力實現共享發展。

    對于建設中國特色現代資本市場的正確方向，易會滿提出五個堅持，即堅持黨對資本市場工作的全面領導，確保發展方向始終正確；堅持實事求是，堅定走中國特色資本市場發展之路；堅持市場化法治化，營造穩定、透明、可預期的發展環境；堅持系統觀念，著力構建各方共建共治共享的治理新格局；堅持統籌好改革發展穩定，推動資本市場行穩致遠。

    “股市有漲有跌是規律，對正常的波動政府不宜也不應干預，不能花錢買指數；但不干預不是放任自流，必須始終堅持底線思維，堅決防止‘市場失靈’引發異常波動。”易會滿表示。

    通過改革“進”與開放“進”

    更好推動經濟高質量發展之“進”

    易會滿提出，在全面深化改革中持續提升資本市場服務經濟高質量發展的能力。要積極主動加強與相關部門的政策協同，加大金融支持疫情防控和經濟恢復發展力度，努力實現市場穩、政策穩、預期穩，通過改革“進”、開放“進”，更好推動經濟高質量發展“進”。

    一是，維護市場平穩運行，強化市場功能發揮。證監會將繼續把維護市場平穩運行作為工作重中之重，加強宏觀研判，圍繞穩預期、穩上市公司、穩資金面、穩市場行為持續發力，強化對市場資金流向、投資者行為和上市公司業績等邊際變化的監測分析，健全資本市場內生穩定機制，完善極端情形下的風險應對預案。同時，主動加強與宏觀經濟管理部門、行業主管部門等方面的溝通協調，保持政策預期的穩定和一致性，助力有效化解房地產企業風險、促進平臺經濟規范健康發展，努力以預期穩促市場穩、經濟穩。

    二是，全面實行股票發行注冊制，促進資源優化配置。經過近3年的試點探索，以信息披露為核心的注冊制架構初步經受住了市場考驗，配套制度和法治供給不斷完善，全面實行股票發行注冊制的條件已基本具備。下一步，證監會將牢牢把握改革正確方向，科學把握審核注冊機制、各板塊定位、引導資本規范健康發展等問題，以“繡花”功夫做好規則、業務和技術等各項準備，確保這項重大改革平穩落地。同時，加快中介和投資端改革，完善證券執法司法體制機制和投資者保護體系，推進關鍵制度創新，為資本市場健康發展營造良好的制度和生態環境。

    三是，健全多層次資本市場體系，助力穩定宏觀經濟大盤。著眼于宏觀穩杠桿、微觀增活力，進一步提升資本市場服務的覆蓋面和普惠性，更好滿足不同類型、不同階段企業的差異化發展需求。證監會將進一步健全民營企業債券融資支持機制，著力提升民營經濟、中小企業發債融資的可得性和便利性；深入推進基礎設施領域不動產投資信托基金擴募和試點范圍拓寬；與相關方面一道，深化債券市場基礎設施互聯互通，完善市場化法治化債券違約處置機制。同時，進一步完善期貨市場品種體系，推動更多實體企業參與期貨市場，加強期現聯動監管，更好助力保供穩價大局。

    四是，提高上市公司質量，更好發揮資本市場“晴雨表”功能。堅持把好入口關與暢通多元退出渠道并重，堅持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅動，進一步化解信息披露不實、大股東違規占用擔保等突出問題，引導上市公司規范治理、聚焦主業、做優做強。同時，發揮好資本市場并購重組主渠道作用，支持行業領軍上市公司帶動中小企業協同發展，促進產業鏈供應鏈貫通融合和經濟轉型升級。

    五是，統籌開放和安全，擴大高水平雙向開放。堅定不移推進市場、機構、產品全方位制度型開放。同時，加強與中國香港市場的務實合作，深化滬深港通機制，進一步推動提升香港市場承接境內企業上市能力，支持香港鞏固國際金融中心地位，促進兩地市場協調發展。