據證監會官方網站消息,證監會會同財政部、國家保密局、國家檔案局對《關于加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定》(下稱《規定》)進行了修訂,并于4月2日起向社會公開征求意見。
證監會有關部門負責人在答記者問中表示,此次修訂《規定》旨在進一步加強境內企業境外發行上市相關保密和檔案管理工作,明確上市公司信息安全責任,維護國家信息安全,減少不必要的涉密敏感信息進入工作底稿,提高跨境監管合作的效率,體現了統籌開放與安全的理念,將促進中國境內企業境外發行證券和上市活動有序開展。
本次修訂擬對原《規定》作出四方面調整。
一是完善法律依據。具體來看,《規定》與《國務院關于境內企業境外發行證券和上市的管理規定(草案征求意見稿)》(下稱《國務院管理規定》)相銜接;增加《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》等法律,以及《國務院管理規定》作為上位法。
二是調整適用范圍。本次修訂刪除了此前《規定》中關于境外上市公司的定義和境外中資控股上市公司的境內股權持有單位參照執行的規定,并與《國務院管理規定》保持一致,明確適用于企業境外直接和間接上市。
三是明確企業信息安全責任。修訂后的《規定》,為境內企業境外發行證券和上市活動中境內企業、有關證券公司、證券服務機構在保密和檔案管理方面提供更清晰明確的指引。
四是完善跨境監管合作安排,為安全高效開展跨境監管合作提供制度保障。
前述負責人表示,依法依規做好涉密敏感信息的管理,落實信息安全主體責任,是企業合規經營的重要內容。修改后的《規定》將提升企業維護信息安全和防范法律風險的能力,促進企業依法合規開展境外發行上市活動。對于因審計工作需要確有必要提供的信息,《規定》重申企業須按照相關法律法規履行必要的審批或備案程序,同時要求企業保留履行程序和提供信息的相關記錄,并向中介機構提供書面說明。
另外,本次修訂刪除了原規定中“現場檢查應以我國監管機構為主進行,或者依賴我國監管機構的檢查結果”的表述。修改后的《規定》明確,境外證券監督管理機構及有關主管部門提出就境內企業境外發行證券和上市相關活動,對境內企業以及為該等企業提供相關證券服務的證券公司、證券服務機構進行調查取證或開展檢查的,應當通過跨境監管合作機制進行,證監會或有關主管部門依據雙多邊合作機制,提供必要協助,為安全高效開展包括聯合檢查在內的跨境監管合作提供制度保障。
證監會官網消息還表示,將繼續支持各類符合條件的企業赴境外上市,不斷深化跨境監管合作,修訂《規定》將進一步提升境外上市企業的合規水平,促進境外上市活動健康有序發展。證監會和有關部門將根據公開征求意見情況,進一步修改完善《規定》,履行法定程序后盡快發布實施。
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