證券時報記者 程丹

    證監會主席易會滿近日在接受新華社采訪時表示，明年證監會工作將圍繞“穩字當頭”“改革攻堅”兩個關鍵詞開展，正在抓緊制定全市場注冊制改革方案，證監會將會同有關部門綜合施策，多措并舉促進市場平穩運行，堅決防止大上大下、急上急下。

    易會滿指出，證監會將把穩增長、防風險、促改革放到更加突出的位置，找準定位，科學把握“穩”與“進”的關系。堅持“穩”字當頭。一是突出市場“穩”，這是保持市場功能正常發揮、穩定市場信心的基礎。證監會將會同有關部門綜合施策，多措并舉促進市場平穩運行，堅決防止大上大下、急上急下。二是突出政策“穩”，穩慎評估資本市場重大政策措施出臺的條件和時機，主動加強與市場的溝通，堅持先立后破、穩扎穩打。三是突出預期“穩”，積極強化與相關部門的政策協同和信息共享，多推出有利于穩增長、穩預期的政策措施，慎重出臺有收縮效應的政策，防止個體正確、合成謬誤。

    同時，堅持穩中求“進”，全面實行股票發行注冊制，推動提高上市公司質量，完善多層次資本市場體系，進一步優化市場生態，促進健全市場化資源配置體制機制，進一步激發市場創新活力。在開放上體現“進”，穩步推動資本市場制度型雙向開放，強化境內外市場互聯互通，加快境外上市備案制度改革，加強國際證券監管合作，處理好開放與安全的關系，支持企業更好利用兩個市場、兩種資源發展。在服務實體經濟高質量發展上體現“進”，繼續保持IPO、再融資常態化，堅守科創板“硬科技”定位，建設好創業板，扎實辦好北京證券交易所，規范發展私募股權和創投基金，引導資金加大對科技創新、制造業、中小企業等重點領域支持力度；發揮好資本市場并購重組主渠道作用，推動結構變革；發揮好商品期貨市場功能，對沖大宗商品和能源價格劇烈波動；抓實抓細資本市場支持振作工業經濟18條舉措，強化直達力和精準性。

    易會滿表示，目前正在抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實推進相關準備工作，確保這項重大改革平穩落地。要加快推進發行監管轉型，壓實交易所主體責任。特別是在優化審核注冊機制、科學把握各板塊定位、加強對資本的規范引導、強化注冊制下廉政風險防范等重大問題，并為全面實行注冊制創造有利的環境和條件，證監會繼續下足“繡花”功夫，扎實做好各項規則、業務和技術準備，強化改革的風險控制和質量控制，努力做到善作善成。證監會將以此為契機，統籌推進提高上市公司質量、健全退市機制、多層次市場建設、中介和投資端改革、健全證券執法司法體制機制和投資者保護體系等重點改革，推進關鍵制度創新，探索一條中國特色現代資本市場發展道路。

    針對中央經濟工作會議中提到的“要為資本設置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監管”，易會滿表示，證監會將與相關方面共同建立健全有效控制資本消極作用的制度機制，為資本設置“紅綠燈”，形成行業監管與證券監管的強大合力。同時，將堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監管，促進資本規范健康發展。

    在防范化解重大風險方面，易會滿表示，當前金融風險仍處于易發、多發和高發階段，證監會將堅持底線思維，堅持分類施策、精準拆彈，見微知著、抓早抓小，堅決守住風險底線。

    第一，努力維護資本市場平穩健康發展。這些年的實踐充分證明，市場的平穩運行是“改”出來的，不是“守”出來的。證監會將加強宏觀研判，持續健全風險監測、預警、處置、問責機制，完善應對工具箱，提升做好風險防控工作的主動性預見性。同時，堅持通過深化改革激發市場活力與韌性，引導和穩定市場預期，不斷夯實市場的內生穩定機制。

    第二，穩妥推進重點領域風險化解。堅持標本兼治，穩妥化解債券違約風險，繼續配合相關方面抓好重點個案風險處置，盡可能消除外溢影響；進一步壓實發行人、中介機構責任，完善市場化法治化債券違約處置機制。同時，證監會將緊盯新的風險苗頭和金融亂象的新表現，加強與相關部門、地方政府的協作，對“偽私募”“偽金交所”、多種偽財富管理等開展專項整治，消除監管真空。

    第三，抓緊推動制度完善和監管能力提升。實踐證明，監管能力和制度缺陷是風險產生的一個重要原因。證監會將會同有關方面繼續推動完善金融法治，包括推動制定期貨和衍生品法、私募基金條例、上市公司監管條例等基礎法律法規，填補監管空白。適應金融業態綜合化、平臺化、集團化、線上線下一體化等新變化，加強制度建設，消除監管真空，發揮監管合力，提升監管效能。同時，著力提升監管的數字化智能化水平，提高監管干部綜合素質和專業能力。