證券時報記者 程丹

    2021年進入倒計時，縱觀全年的IPO市場，在新股發行注冊制試點改革背景下，我國資本市場直接融資能力持續增強，年內IPO企業數量和募資總額均刷新歷史紀錄，截至12月23日，年內500多只新股在A股上市，IPO募資總額超5200億元，其中，注冊制發行的股票超過了七成。

    展望2022年，全市場推行注冊制改革箭在弦上，東方證券首席經濟學家邵宇認為，經過多年的試點改革，全市場推行注冊制已經比較成熟，以注冊制為牽引的資本市場的基礎制度將會邁上一個新的臺階，IPO發行將繼續常態化，支持實體經濟高質量發展。

    IPO企業數量

    和募資總額創新高

    據同花順iFinD數據統計，截至12月23日，今年以來A股共有500多只新股上市，首發募集資金總額達5229億元，數量及金額均創歷史新高。IPO企業數量比2020年全年的437家增長16%；募資總額為5229億元，較去年全年募資總額4806億元增長8.8%。

    具體看，超過七成的IPO以注冊制方式發行，IPO數量和籌資額分別占比75%和66%。中小IPO占比進一步升高，10億元以下IPO數量占77%，比2020年多出4個百分點。從數量上來看，創業板IPO數量居首。分行業來看，科技、傳媒和電信行業分列數量和籌資額首位，生物科技與健康IPO數量和籌資額雙雙進入前五。

    德勤中國資本市場服務部全國主管合伙人劉啟鴻指出，2021年的A股市場呈現出新股發行速度加快、發行數量大幅增加、個股平均融資額有所下降的特點，主要有三方面的原因，一是注冊制改革利好A股市場，二是科創板和創業板發行速度穩步上升，三是北交所開市增加更多活力。科創板、創業板IPO融資占比高，表明現階段我國通過加快推進注冊制改革，使更多處于初創期的新經濟企業盡快到A股市場上市融資，幫助企業快速成長壯大。

    新股發行數量創新高的同時，資本市場生態也在發生著變化。今年以來，資本市場在為推進注冊制全市場推廣、促進創新資本形成等方面做足了功夫。一方面，強化中介機構責任，嚴把資本市場“入口關”，堅守科創板“硬科技”定位，規范創業板服務成長型創新創業企業定位，防止板塊套利；另一方面，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地，加強與新三板創新層、基礎層的有機聯動，深化與滬深交易所、區域性股權市場協調發展，共同營造多層次資本市場發展的良好生態。

    興業證券首席經濟學家王涵認為，資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神、健全激勵約束機制等方面有著獨特的優勢，資本市場服務科技創新孕育新的融資機會，多層次的資本市場體系可以為不同類型、不同生命周期的科技型企業提供全方位投融資服務。

    安永大中華區上市服務主管合伙人何兆烽表示，證券法修訂以及推出創業板注冊制、科創板制度優化、北交所成立、試點紅籌股回歸和新三板精選層轉板等，意味著中國資本市場正開啟一個新的時期。

    隨著資本市場深化改革不斷推進，多只中概股回A成為新股市場一大亮點。近期最受市場關注的就是中國移動回歸A股。作為首家紅籌回A的上市公司，中國移動IPO新股發行有效申購為805.68倍，A股對中國移動回歸反饋積極、熱烈追捧，這將成為近10年來A股最大規模IPO。

    全市場推行注冊制

    市場生態持續改善

    監管層已經明確全市場推行注冊制，不斷優化創新資本形成的創新環境。展望2022年，資本市場改革之路將會沿著“為全面推行注冊制改革創造條件”的路線進行。

    目前，全面推行注冊制的條件已經逐步具備，從整體上看，發行承銷、上市、交易、持續監管、退市、投資者保護等一系列基礎制度改革成效顯著，行政處罰、民事賠償、刑事追責相互銜接的高標準立體懲戒體系愈發完善?？苿摪濉摌I板試點注冊制實現了三個突破：優化發行上市條件，把實質性門檻盡可能轉化為嚴格的信息披露要求，提高對企業特別是科創企業的包容性；審核注冊的標準、程序、內容、過程、結果公開，增強可預期性；對新股發行的價格、規模等不設任何行政性限制，消除不必要的干預。

    在壓嚴壓實中介機構責任方面，今年7月，證監會出臺了《關于注冊制下督促證券公司從事投行業務歸位盡責的指導意見》，督促證券公司在從事保薦承銷、財務顧問等投行業務時歸位盡責，充分發揮中介機構特別是證券公司的資本市場“看門人”作用，促進資本市場健康穩定發展。在投資者保護方面，全國首例證券糾紛特別代表人訴訟（首例證券集體訴訟）民事賠償落地，康美藥業案迎來一審判決，康美藥業案投資者賠付已陸續到賬。業內人士表示，首例證券糾紛特別代表人訴訟民事賠償的落地，破解了中小投資者起訴難、維權貴的困境，大幅降低了維權成本。

    邵宇認為，注冊制改革是下一步資本市場的重要工作，2022年注冊制將全市場覆蓋已成定局，它將作為牽引，成為提高上市公司質量、健全退市機制、多層次市場建設、強化中介機構責任、投資端改革、完善證券執法司法體制機制等重點改革事項主要抓手，資本市場基礎制度將持續完善，資本市場對科創、制造業、中小企業等重點領域的支持力度將不斷加大。

    劉啟鴻預計，北交所為創新型中小企業提供了新的境內上市途徑，2022年A股新股市場將會在科創板、創業板和北交所新股數量攀升的支持下繼續增長，中小型制造及科技企業將會是新股的主要來源。