本報(bào)記者 邢萌

    “近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)推出了一系列雙向開(kāi)放新舉措，取得顯著成效。”11月23日，在2021中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，三十年來(lái)，中國(guó)和東盟合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為亞太區(qū)域合作中最成功、最具活力的典范。東盟的朋友也是中國(guó)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、同行者和合作者，雙方在資本市場(chǎng)領(lǐng)域的合作已經(jīng)結(jié)出碩果。

    資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放成效顯著

    行業(yè)準(zhǔn)入全面放開(kāi)

    方星海表示，近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有序擴(kuò)大金融開(kāi)放的決策部署，按照“打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”的要求，推出了一系列雙向開(kāi)放新舉措，取得顯著成效。

    一是市場(chǎng)開(kāi)放不斷深化。證監(jiān)會(huì)持續(xù)拓展和深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，豐富外資參與A股市場(chǎng)的投資渠道：符合條件的科創(chuàng)板股票正式納入滬深港通標(biāo)的，滬倫通機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行；QFII新規(guī)落地實(shí)施，投資范圍擴(kuò)大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)等。

    “外資高度關(guān)注和認(rèn)可不斷開(kāi)放的中國(guó)資本市場(chǎng)，保持穩(wěn)步流入A股市場(chǎng)的總態(tài)勢(shì)。2021年1至10月，境外投資者通過(guò)QFII、滬深股通等渠道累計(jì)凈流入約2409.76億元。截至2021年10月末，外資持有A股流通市值3.67萬(wàn)億元，占比約4.97%。”方星海指出。

    二是行業(yè)準(zhǔn)入全面放開(kāi)。證監(jiān)會(huì)于2020年全面放開(kāi)證券、期貨和基金管理公司外資股比限制，外資機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)范圍和監(jiān)管要求上均實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，很多國(guó)際知名機(jī)構(gòu)加快了在華投資展業(yè)步伐。2021年以來(lái)，新增設(shè)立摩根大通、高盛（中國(guó)）兩家外資全資證券公司，富達(dá)、路博邁兩家全資基金管理公司。目前已有8家外商控股證券公司和3家外商獨(dú)資基金管理公司、1家外商獨(dú)資期貨公司獲準(zhǔn)設(shè)立，有的已經(jīng)正式開(kāi)展業(yè)務(wù)。

    三是產(chǎn)品開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。商品期貨、期權(quán)國(guó)際化品種范圍不斷拓展，已有9個(gè)品種向境外投資者開(kāi)放，其中2021年新增原油、棕櫚油期權(quán)兩個(gè)國(guó)際化品種。滬深港ETF互通、中日ETF互通相繼推出，順利推進(jìn)。

    “目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)與新加坡等八個(gè)東盟國(guó)家的證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，多次實(shí)現(xiàn)高層會(huì)晤，持續(xù)開(kāi)展人員交流、技術(shù)援助、交易所合作等項(xiàng)目，建立了良好的溝通渠道和合作框架。”方星海表示。

    據(jù)介紹，目前，新加坡金融機(jī)構(gòu)已在華設(shè)立了4家合資基金管理公司，星展銀行獲準(zhǔn)在華設(shè)立外資控股證券公司，并已于2021年6月正式開(kāi)業(yè)。72家東盟金融機(jī)構(gòu)獲得合格境外投資者（QFII）資格。同時(shí)，東盟也成為中國(guó)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”的重要目的地之一，有4家中國(guó)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分別在新加坡、老撾等地設(shè)立子公司。

    深化資本市場(chǎng)開(kāi)放合作

    做好高質(zhì)量實(shí)施RCEP工作

    方星海表示，2022年是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效的元年，中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目和中國(guó)東盟金融合作都將迎來(lái)全新局面。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將全力支持中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目和陸海新通道建設(shè)，不斷深化中新、中國(guó)－東盟資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作，助力開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)互通新格局。

    一是推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將以注冊(cè)制改革為抓手，持續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè)，提升市場(chǎng)深度和流動(dòng)性。繼續(xù)優(yōu)化和拓展互聯(lián)互通等跨境投資渠道，豐富跨境投資的產(chǎn)品供給和配套制度，便利跨境投資和風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)管協(xié)作和信息共享，健全跨境資本流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。提升制度規(guī)則完備性、透明度和可預(yù)期性，鞏固和完善市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商投資環(huán)境。

    二是深化中新、中國(guó)－東盟資本市場(chǎng)合作。目前，深圳證券交易所和新加坡交易所ETF合作項(xiàng)目已經(jīng)取得積極進(jìn)展，中新雙方將積極推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)ETF互通。中國(guó)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展需要到東盟投資展業(yè)，鼓勵(lì)雙方交易所開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，將繼續(xù)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的監(jiān)管和執(zhí)法合作，共同打擊跨境證券違法犯罪行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。東盟許多國(guó)家對(duì)加強(qiáng)與中國(guó)資本市場(chǎng)的合作，都表現(xiàn)出了很強(qiáng)的積極性，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)各國(guó)資本市場(chǎng)的實(shí)際情況，推進(jìn)在產(chǎn)品和技術(shù)上的務(wù)實(shí)合作。

    三是支持資本市場(chǎng)開(kāi)放政策在重慶落地。截至目前，中國(guó)已有12家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批。“期待重慶繼續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，也歡迎各國(guó)金融機(jī)構(gòu)到重慶投資展業(yè)，立足重慶，輻射全國(guó)特別是廣大的西部地區(qū)，為中國(guó)、新加坡及東盟的投資者提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。”方星海表示，重慶已經(jīng)開(kāi)通中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道，期待這一高效的溝通路徑能夠?yàn)橹行隆⒅袊?guó)－東盟金融合作交流作出積極貢獻(xiàn)。

    四是做好高質(zhì)量實(shí)施RCEP工作。將于明年1月1日生效的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前金融業(yè)具有最高開(kāi)放水平的自貿(mào)協(xié)定首次落地。

    “中國(guó)證監(jiān)會(huì)將持續(xù)深入做好高質(zhì)量實(shí)施RCEP工作，不斷提高資本市場(chǎng)領(lǐng)域貿(mào)易投資便利化水平，歡迎RCEP簽約國(guó)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和投資者，抓住機(jī)遇，在重慶或在中國(guó)其他城市擴(kuò)大投資發(fā)展業(yè)務(wù)，期待中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在RCEP實(shí)施中發(fā)揮更大作用。”方星海表示。

    五是加強(qiáng)綠色金融合作。中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在研究制定資本市場(chǎng)支持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的政策措施，加大對(duì)綠色低碳企業(yè)的融資支持力度，研究完善上市公司環(huán)境信息披露制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立綠色投資理念，積極參與國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）可持續(xù)金融相關(guān)工作。

    “我們?cè)概c新方和東盟國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)在可持續(xù)金融方面的交流與合作，共同推動(dòng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善。”方星海說(shuō)。

（編輯 白寶玉）