證監會就《關于注冊制下提高招股說明書信息披露質量的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見
本報記者 吳曉璐
記者10月29日獲悉,為落實以信息披露為核心的注冊制改革要求,進一步提高招股說明書信息披露質量,推動資本市場高質量發展,證監會研究起草了《關于注冊制下提高招股說明書信息披露質量的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》),并向社會公開征求意見。
證監會表示,注冊制的核心是信息披露。招股說明書是注冊制下股票發行階段信息披露的主要載體,是投資者作出價值判斷和投資決策的基本依據,是企業上市過程中最核心、最重要的法律文件。科創板、創業板試點注冊制以來,招股說明書信息披露質量有所提升,但仍存在篇幅冗長、針對性不足、合規性信息過多、投資決策作用偏弱、語言不夠簡明等問題。
“提高招股說明書信息披露質量,對于幫助投資者更好甄別和利用有效信息,提升市場各方對注冊制改革的認知和評價,發揮資本市場資源配置功能具有重要意義,也是穩步推進全市場注冊制改革的必要措施。”證監會表示。
《指導意見》主要包含四方面內容:一是基本原則。堅持以投資者需求為導向,滿足不同類型投資者的多樣化需求;堅持問題導向,多措并舉提高招股說明書信息披露質量;堅持綜合施策,形成工作合力。
二是督促發行人及中介機構歸位盡責,撰寫與編制高質量的招股說明書。發行人及相關人員應當確保招股說明書內容真實、準確、完整,并依法配合中介機構開展工作;各中介機構應當歸位盡責,按照職責分工認真開展招股說明書撰寫與編制工作。在撰寫招股說明書時,發行人及中介機構應當減少合規性信息和冗余信息,緊密結合發行人自身特點進行披露,并注重優化招股說明書語言表述和版式設計。
三是充分發揮行政監管、自律監管和市場約束機制作用,引導提高招股說明書信息披露質量。證監會相關部門和證券交易所應當通過加強審核引導、完善制度規則等方式,形成工作合力,引導發行人及中介機構提高招股說明書信息披露質量。
四是強化責任追究,確保提高招股說明書信息披露質量各項措施落地落實。嚴格執法,守住招股說明書信息披露真實、準確、完整的底線。依法從嚴打擊信息披露違法違規行為。用足用好法律資源,對于雖不構成信息披露造假,但招股說明書內容表述不清、邏輯混亂、嚴重影響投資者理解等粗制濫造的行為,視情節輕重依法采取不同處理措施。
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