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證監(jiān)會將進一步充分考慮投融資動態(tài)平衡 創(chuàng)造符合預期的新股發(fā)行生態(tài)

2021-06-11 06:08  來源:上海證券報

    第十三屆陸家嘴論壇今早開幕,中國證監(jiān)會主席易會滿在論壇開幕大會上發(fā)表演講時,就市場近期關(guān)注的IPO發(fā)行節(jié)奏問題作出回應,他表示IPO發(fā)行既沒有收緊,也沒有放松。他同時提到,在發(fā)行節(jié)奏上,需要綜合考慮市場承受力、流動性環(huán)境,以及一二級市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    記者從接近監(jiān)管人士處了解到,為實現(xiàn)資本市場高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,證監(jiān)會將進一步充分考慮投融資的動態(tài)平衡,科學保持新股發(fā)行節(jié)奏與二級市場承受能力相適應,運用市場化法治化手段,積極創(chuàng)造符合市場預期的新股發(fā)行生態(tài)。

    2020年,A股市場新增上市公司394家,首發(fā)上市融資規(guī)模超4699億元,分別較2019年增長96.02%和85.57%。截至2021年5月末,A股市場新增上市公司196家,首發(fā)上市融資規(guī)模超過1548億元,分別較去年同期增長111%和37%。

    業(yè)內(nèi)專家認為,上述數(shù)據(jù)表明,A股市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力持續(xù)增強,市場活力進一步激發(fā)。

    據(jù)了解,隨著注冊制試點改革的深入推進,今年以來,證監(jiān)會在發(fā)行監(jiān)管方面采取了一系列措施,力圖實現(xiàn)服務(wù)市場和高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)效果。具體而言:

    首先,落實新證券法要求,進一步強化中介機構(gòu)把關(guān)責任,督促其提升履職盡責能力。對日常審核注冊和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題機構(gòu)和“帶病闖關(guān)”現(xiàn)象,保持“零容忍”、動用“硬措施”。同時,相關(guān)部門強化監(jiān)管協(xié)作,做好交易所自律監(jiān)管與行政執(zhí)法的銜接,對達到稽查立案標準的,嚴肅處理、堅決移送。

    其次,持續(xù)提升發(fā)行人信息披露質(zhì)量。相關(guān)部門從國情市情出發(fā),堅持注冊制以信息披露為核心,強調(diào)披露信息的真實準確完整,通過完善披露標準和強化審核問詢,落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,加強對發(fā)行人信息披露質(zhì)量的把關(guān)。

    再者,加強股東信息披露監(jiān)管。為防范利益輸送、違規(guī)造富等問題,證監(jiān)會發(fā)布了關(guān)于IPO企業(yè)股東信息披露的監(jiān)管指引,要求對入股交易價格明顯異常的多層嵌套機構(gòu)股東,開展穿透核查。實際執(zhí)行中,監(jiān)管要求不搞簡單化、一刀切,尊重市場實際,遵循重要性原則,增強股東核查的針對性和有效性。

    最后,按照實質(zhì)重于形式的原則,強化科創(chuàng)板申報企業(yè)的科創(chuàng)屬性要求。證監(jiān)會、上交所完善了科創(chuàng)屬性評價指標體系,突出“實質(zhì)重于形式”,實行分類處理和負面清單管理,從源頭上提高了科創(chuàng)板上市公司的質(zhì)量。

    業(yè)內(nèi)專家表示,推出上述舉措,既是為了解決核準制下市場長期以來存在的問題,也是就注冊制試點改革過程中遇到的新情況、新環(huán)境、新變化作出的針對性安排,有利于防止資本無序擴張、維護公開、公平、公正的發(fā)行秩序。

    據(jù)悉,證監(jiān)會將堅持注冊制改革方向不動搖,把握好實行注冊制與提高上市公司質(zhì)量的關(guān)系,實現(xiàn)以注冊制改革促進上市公司質(zhì)量提高,為在全市場穩(wěn)步推進注冊制改革積極創(chuàng)造條件。

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