證券時報記者 吳少龍

    2月24日午間，香港財政司司長陳茂波在香港立法會上公布2020年至2021年度財政預算案。會上，陳茂波表示，經充分考慮對證券市場和國際競爭力的影響后，決定提交法案調整香港股票印花稅稅率，由現目前買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。另外，美國證券交易委員會公告，當地時間2月25日起，美國證交會交易規費收費標準將由0.00221%降至0.00051%，僅賣出訂單收取。

    受香港上調印花稅消息影響，恒生指數盤中放量殺跌，截至收盤恒生指數跌2.99%，報29718.24點。A股也明顯受到波及，上證指數跟隨恒生指數出現下跌，午后繼續走弱，盤中最大跌幅一度接近3%，尾盤跌幅收窄，全天跌幅為1.99%。

    有關專家表示，市場高度關注香港調升股票印花稅率，由于香港管理當局是盤中宣布，各方感到非常突然。對照國際金融市場的做法，盤中宣布如此重磅政策也不多見。結合港股當日市場表現來看，這屬于一起典型的“黑天鵝”事件，A股也明顯受到波及，后續是否對滬深港通資金流向產生影響也有待進一步觀察。

    平衡香港政府收入正是本次調升股票印花稅率的一個重要原因。陳茂波預計，香港2021年本地生產總值（GDP）增長3.5%~5.5%；預計2021年綜合通脹率為1.6%，基本通脹率為1%。財政支出方面，由于推出逆周期財政措施，加上經常開支持續上升，預計財政赤字將達1016億港元，相當于GDP的3.6%。陳茂波表示，“香港經過15年來錄得盈余之后，將會連年出現赤字。”

    日前，香港業界也對調升股票印花稅率進行討論。今年2月3日，香港財經事務及庫務局局長許正宇曾在回復鐘國斌議員問詢時表示，會繼續在平衡政府收入、推動市場發展、維持香港股票市場競爭力等因素下，審視股票交易印花稅率。

    許正宇解釋，香港是細小、全開放型的經濟體，奉行簡單低稅制，政府收入容易受宏觀經濟變化影響，其中印花稅收入特別會受資產價格、市場狀況，以及交投量的影響而有所升跌。但與此同時，股票交易印花稅也是香港政府一個重要收入來源。

    數據顯示，以2019至2020財政年度為例，印花稅占政府收入約一成，當中約一半來自股票交易印花稅。2020年，香港證券市場的平均每日成交額達1290億港元，較2019年上升超過48%，因此股票交易印花稅收入將繼續是政府其中一項重要收入來源。

    在此之前，香港股票印花稅稅率已經連續下調。香港稅務局資料顯示，1993年4月1日至1998年3月31日，稅率為0.15%；1998年4月1日至2000年4月6日，稅率降至0.125%；2000年4月7日至2001年8月31日，稅率降至0.1125%。2001年9月1日，稅率再度下降至0.1%，并沿用至今。

    需要說明的是，香港股票印花稅稅率調整需要等相關立法程序完成后，措施將于修訂條例訂明的日期開始生效。

    陳茂波表示，香港股票市場發展已經歷兩個階段，即互聯互通及上市制度改革，但在不遺余力推動國際金融市場發展的同時，亦需考慮競爭力的問題，這次調高股票印花稅的幅度只屬輕微，未來會密切留意股票市場的發展和對財政收入及股票市場有何影響。至于業界建議方面，稍后立法會審議印花稅條例時，會再聽取意見。

    港交所相關負責人在同日舉辦的2020年業績傳媒簡布會上回應稱，市場需要時間來消化這一消息，但建議市場不用反應過大、過快，應通過更多的時間來觀察。香港市場的吸引力，除了成本也有很多其他的因素考慮，比如上市公司質量等，這些因素都可以增加香港資本市場的活力。

    此外，據美國證券交易委員會此前公告，自當地時間2月25日起，美國證交會交易規費收費標準將由0.00221%降至0.00051%，僅賣出訂單收取，降幅達76.92%。資料顯示，前述提到的規費，是由證券公司代收的費用，包括經手費和證管費，其中經手費交交易所，證管費交證交會（由交易所代收）。美國證交會解釋，2021財年費率的降低主要是由于近幾個月的規費大幅上升，這一趨勢始于2020年3月新冠疫情，期間美股實現了創紀錄的市場交易量，這使得美國證交會提前完成了2021財年預估目標的絕大部分。