證券時(shí)報(bào)記者 吳少龍

    2月24日午間，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在香港立法會(huì)上公布2020年至2021年度財(cái)政預(yù)算案。會(huì)上，陳茂波表示，經(jīng)充分考慮對(duì)證券市場(chǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響后，決定提交法案調(diào)整香港股票印花稅稅率，由現(xiàn)目前買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。另外，美國(guó)證券交易委員會(huì)公告，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日起，美國(guó)證交會(huì)交易規(guī)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將由0.00221%降至0.00051%，僅賣出訂單收取。

    受香港上調(diào)印花稅消息影響，恒生指數(shù)盤中放量殺跌，截至收盤恒生指數(shù)跌2.99%，報(bào)29718.24點(diǎn)。A股也明顯受到波及，上證指數(shù)跟隨恒生指數(shù)出現(xiàn)下跌，午后繼續(xù)走弱，盤中最大跌幅一度接近3%，尾盤跌幅收窄，全天跌幅為1.99%。

    有關(guān)專家表示，市場(chǎng)高度關(guān)注香港調(diào)升股票印花稅率，由于香港管理當(dāng)局是盤中宣布，各方感到非常突然。對(duì)照國(guó)際金融市場(chǎng)的做法，盤中宣布如此重磅政策也不多見。結(jié)合港股當(dāng)日市場(chǎng)表現(xiàn)來看，這屬于一起典型的“黑天鵝”事件，A股也明顯受到波及，后續(xù)是否對(duì)滬深港通資金流向產(chǎn)生影響也有待進(jìn)一步觀察。

    平衡香港政府收入正是本次調(diào)升股票印花稅率的一個(gè)重要原因。陳茂波預(yù)計(jì)，香港2021年本地生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)3.5%~5.5%；預(yù)計(jì)2021年綜合通脹率為1.6%，基本通脹率為1%。財(cái)政支出方面，由于推出逆周期財(cái)政措施，加上經(jīng)常開支持續(xù)上升，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字將達(dá)1016億港元，相當(dāng)于GDP的3.6%。陳茂波表示，“香港經(jīng)過15年來錄得盈余之后，將會(huì)連年出現(xiàn)赤字。”

    日前，香港業(yè)界也對(duì)調(diào)升股票印花稅率進(jìn)行討論。今年2月3日，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇曾在回復(fù)鐘國(guó)斌議員問詢時(shí)表示，會(huì)繼續(xù)在平衡政府收入、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、維持香港股票市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素下，審視股票交易印花稅率。

    許正宇解釋，香港是細(xì)小、全開放型的經(jīng)濟(jì)體，奉行簡(jiǎn)單低稅制，政府收入容易受宏觀經(jīng)濟(jì)變化影響，其中印花稅收入特別會(huì)受資產(chǎn)價(jià)格、市場(chǎng)狀況，以及交投量的影響而有所升跌。但與此同時(shí)，股票交易印花稅也是香港政府一個(gè)重要收入來源。

    數(shù)據(jù)顯示，以2019至2020財(cái)政年度為例，印花稅占政府收入約一成，當(dāng)中約一半來自股票交易印花稅。2020年，香港證券市場(chǎng)的平均每日成交額達(dá)1290億港元，較2019年上升超過48%，因此股票交易印花稅收入將繼續(xù)是政府其中一項(xiàng)重要收入來源。

    在此之前，香港股票印花稅稅率已經(jīng)連續(xù)下調(diào)。香港稅務(wù)局資料顯示，1993年4月1日至1998年3月31日，稅率為0.15%；1998年4月1日至2000年4月6日，稅率降至0.125%；2000年4月7日至2001年8月31日，稅率降至0.1125%。2001年9月1日，稅率再度下降至0.1%，并沿用至今。

    需要說明的是，香港股票印花稅稅率調(diào)整需要等相關(guān)立法程序完成后，措施將于修訂條例訂明的日期開始生效。

    陳茂波表示，香港股票市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)歷兩個(gè)階段，即互聯(lián)互通及上市制度改革，但在不遺余力推動(dòng)國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，亦需考慮競(jìng)爭(zhēng)力的問題，這次調(diào)高股票印花稅的幅度只屬輕微，未來會(huì)密切留意股票市場(chǎng)的發(fā)展和對(duì)財(cái)政收入及股票市場(chǎng)有何影響。至于業(yè)界建議方面，稍后立法會(huì)審議印花稅條例時(shí)，會(huì)再聽取意見。

    港交所相關(guān)負(fù)責(zé)人在同日舉辦的2020年業(yè)績(jī)傳媒簡(jiǎn)布會(huì)上回應(yīng)稱，市場(chǎng)需要時(shí)間來消化這一消息，但建議市場(chǎng)不用反應(yīng)過大、過快，應(yīng)通過更多的時(shí)間來觀察。香港市場(chǎng)的吸引力，除了成本也有很多其他的因素考慮，比如上市公司質(zhì)量等，這些因素都可以增加香港資本市場(chǎng)的活力。

    此外，據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)此前公告，自當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日起，美國(guó)證交會(huì)交易規(guī)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將由0.00221%降至0.00051%，僅賣出訂單收取，降幅達(dá)76.92%。資料顯示，前述提到的規(guī)費(fèi)，是由證券公司代收的費(fèi)用，包括經(jīng)手費(fèi)和證管費(fèi)，其中經(jīng)手費(fèi)交交易所，證管費(fèi)交證交會(huì)（由交易所代收）。美國(guó)證交會(huì)解釋，2021財(cái)年費(fèi)率的降低主要是由于近幾個(gè)月的規(guī)費(fèi)大幅上升，這一趨勢(shì)始于2020年3月新冠疫情，期間美股實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的市場(chǎng)交易量，這使得美國(guó)證交會(huì)提前完成了2021財(cái)年預(yù)估目標(biāo)的絕大部分。