證監會副主席李超昨日在2020金融街論壇年會分論壇上表示，經過科創板、創業板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件逐步具備，將研究制定全市場推廣注冊制實施方案，加快監管職能轉變，提高上市公司持續監管能力，強化中介機構的全流程監管，加大違法違規懲戒。

    李超指出，在黨中央、國務院堅強領導下，在各有關方面的大力支持下，試點注冊制平穩推進，形成了從科創板到創業板、再到全市場的“三步走”改革布局。目前，前兩步改革已經落地實施，市場運行總體平穩，改革效果符合預期。試點注冊制在科創板這一增量市場板塊率先實現“破題”，創業板作為存量市場試點注冊制開局良好。目前，注冊制生態系統逐步構建。圍繞注冊制的各項配套規則不斷完善，優勝劣汰機制更加順暢，各類主體歸位盡責明顯增強，法治保障更加堅實，市場價值投資理念日益增強。

    李超表示，要做好發行制度和其他基礎制度之間的協同改革，本次注冊制改革是對股票發行制度的根本性變革，涉及一系列基礎制度的優化，同步推進承銷、交易、退市、投資者保護等各環節關鍵制度創新，改革的系統性、全面性、協同性超過以往。改革效果不能只看發行上市環節，也要看其他基礎制度的實施成效。同時，要辯證看待注冊制下新股供給和上市公司質量提高之間的關系。過去很長一段時間，市場擔心新股供給增加會分流股市資金。從本次改革看，注冊制下企業發行上市效率明顯提高的同時，上市公司整體質量也在穩步提升。一方面，注冊制帶來了更多源頭活水，特別是“硬科技”企業、創新創業企業有了更多的上市機會，很大程度上可以避免優質科技企業只能選擇境外上市的問題。

    另一方面，在把好上市公司入口的同時，暢通了退出渠道，實現優勝劣汰。科創板、創業板改革落地以來，出現了破發增多、定價中樞回歸等積極變化，也反映了市場對這種良性循環的預期。

    李超表示，要把握好融資端改革和投資端優化之間的平衡。投融資兩端協調發展是注冊制改革順利推進的重要保障。在試點注冊制過程中，證監會同時加強投資端制度建設，積極引導更多中長期資金入市。要促進市場各參與主體的權責對等。在注冊制下，發行人是信息披露的第一責任人，要堅持合規經營，不斷完善公司治理，增強回報投資者、履行公眾公司義務的意識。中介機構要充分發揮資本市場“看門人”的作用，堅持職業操守，不斷提升專業服務水平。交易所要守住板塊定位，把好審核質量關，不斷優化企業服務。只有每個環節都壓實責任、履職盡責，注冊制才能形神兼備。

    李超強調，經過科創板、創業板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件逐步具備。下一步，證監會將保持定力，循序漸進，扎實穩妥辦好注冊制改革這件大事。

    一是做好全市場注冊制的改革準備。加強科創板、創業板試點注冊制各項制度規則運行情況的評估，深入總結試點經驗。在此基礎上，廣泛聽取各方面意見，完善符合我國國情的注冊制框架，研究制定全市場推廣注冊制實施方案。

    二是構建有利于注冊制實施的監管體系。轉變監管理念，優化涉及全市場各環節、涵蓋各類市場主體的監管機制。加快監管職能轉變，提高上市公司持續監管能力，強化中介機構的全流程監管，加大違法違規懲戒。同時，深入推進簡政放權，推行權責清單制度。

    三是系統推進基礎制度改革。堅持以注冊制改革為引領，補齊制度短板，穩步推進發行承銷、交易、持續監管、退市、投資者保護等各環節關鍵制度創新，加快建立更加成熟更加定型的基礎制度體系。

    李超指出，注冊制改革是一個系統工程，制度機制的磨合、市場主體間的有效制衡，是一個漸進的過程，也需要逐步調試，持續優化。希望市場各方積極客觀、理性看待新情況、新問題，共同推動注冊制改革和資本市場基礎制度建設行穩致遠。