本報記者 吳曉璐

    “為不折不扣落實(shí)好黨中央國務(wù)院要求，證監(jiān)會黨委不斷完善扶貧制度建設(shè)，推動全系統(tǒng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、多方協(xié)作、齊抓共管的扶貧工作格局。”10月20日，在證監(jiān)會舉辦的資本市場“一縣（司）一品”線上展銷活動暨“資本市場扶貧公益聯(lián)盟”成立大會上，證監(jiān)會辦公廳一級巡視員曾彤如是說。

    曾彤表示，證監(jiān)會開展的幫助貧困地區(qū)發(fā)展的政策舉措，主要有三類：一是出臺支持貧困地區(qū)企業(yè)融資的扶貧政策和措施；二是支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種的上市，支持貧困地區(qū)優(yōu)先開展“保險+期貨”試點(diǎn)；三是廣泛動員行業(yè)力量，凝聚市場主體合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

    2016年9月份，證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，對貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過資本市場直接融資功能發(fā)展主業(yè)提供支持。今年5月份，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

    《證券日報》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至10月20日，年內(nèi)有21家西部12省區(qū)市企業(yè)成功登陸A股，合計首發(fā)募資219.41億元。其中，注冊制下實(shí)現(xiàn)IPO的有8家，其中5家為科創(chuàng)板上市公司，3家為創(chuàng)業(yè)板上市公司；核準(zhǔn)制下上市的有13家，5家登陸中小板，4家登陸創(chuàng)業(yè)板，4家登陸上交所主板。

    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對《證券日報》記者表示，為便利貧困地區(qū)企業(yè)融資，資本市場開辟了多個“綠色通道”，提高了這些企業(yè)的融資效率，為其融資提供了強(qiáng)有力的支持。資本市場股權(quán)和債券融資的支持，促進(jìn)了這些企業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力，推動資本與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

    從排隊(duì)企業(yè)來看，據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至10月20日，共有69家西部12省區(qū)市企業(yè)IPO排隊(duì)中，其中23家發(fā)行制度為核準(zhǔn)制，46家為注冊制。剔除5家未披露募資金額的公司，64家擬IPO企業(yè)計劃募資額合計574.94億元。

    “雖然資本市場即將全面推廣注冊制，但是注冊制審核仍需排隊(duì)，‘綠色通道’‘即報即審，審過即發(fā)’的優(yōu)勢仍然十分明顯。”李湛表示，根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道，貧困縣符合上市條件的企業(yè)可以享受“即報即審，審過即發(fā)”的政策。

    據(jù)曾彤介紹，自2016年9月份證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》以來，截至2020年6月底，貧困地區(qū)企業(yè)通過發(fā)行審核和首發(fā)上市的企業(yè)20家，累計募集資金138.7億元；303家貧困地區(qū)企業(yè)在新三板掛牌，累計融資約162.04億元；交易所市場累計發(fā)行扶貧債87只，金額473.1億元；發(fā)行扶貧資產(chǎn)證券化項(xiàng)目18單，規(guī)模110.65億元。有力支持了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    在李湛看來，貧困地區(qū)企業(yè)可以利用資本市場積極上市融資，進(jìn)行規(guī)范化股份制改造，通過并購重組進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，發(fā)行公司債等進(jìn)行債券融資，拓寬融資渠道，借力資本市場做大做強(qiáng)。

    除了在直接融資上給予“綠色通道”支持，證監(jiān)會還廣泛動員行業(yè)力量，凝聚市場主體合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。據(jù)曾彤介紹，證監(jiān)會修訂了上市公司年報、半年報的內(nèi)容與格式，并指導(dǎo)滬深交易所發(fā)布具體信息披露指引，鼓勵上市公司全面規(guī)范披露扶貧信息，以信息披露推動上市公司持續(xù)履行社會責(zé)任。2019年，共有1287家上市公司披露扶貧工作情況，共投入扶貧資金489.18億元，涵蓋農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和消費(fèi)扶貧等。