上海市第十五屆人民代表大會第二次會議昨日開幕，上海市市長應勇代表上海市人民政府作政府工作報告。應勇指出，預期上海2019年全市生產總值（GDP）增長6%~6.5%。2019年上海要深入推進自貿試驗區建設，增設自貿試驗區新片區，推動在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，全力實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略。

    應勇指出，2019年上海要深入推進自貿試驗區建設，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。深化自貿試驗區制度創新，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系；要全力支持、全面配合設立科創板并試點注冊制的方案制訂和落地，培育優質上市資源，優化金融生態環境，進一步加強金融中心和科技創新中心聯動發展；要合力推進長三角一體化發展示范區建設。積極推動并認真落實長三角一體化發展規劃綱要，發揮龍頭帶動作用。繼續推進長三角基礎設施、科技創新、產業協同、生態環境、市場體系等合作項目建設，健全區域養老服務、醫療衛生、人力資源、社會保障等公共服務合作機制。

    政府工作報告對2018年上海市經濟社會發展的評價是“總體平穩、穩中有進、穩中向好，呈現結構更優、效益更好、更趨協調、更可持續的高質量發展態勢”。報告透露，繼2017年全市生產總值率先突破3萬億美元后，2018年，上海常住人口的人均生產總值突破了2萬美元；上海市全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4%；上海每萬人口發明專利擁有量達到47.5件，技術合同成交額比上年增長50.2%；2018年上海的工業投資增長了17.7%，增幅創近十年新高；戰略性新興產業的制造業部分產值，增速比全市規模以上工業快2.4個百分點；新能源汽車、高端醫療裝備、集成電路、生物醫藥等新興行業產值均增長10%左右。

    應勇說，2018年11月，首屆中國國際進口博覽會在上海舉辦并取得圓滿成功。博覽會共有172個國家、地區和國際組織參會，3617家境外企業參展，40多萬名境內外采購商到會洽談采購，按一年計累計意向成交578.3億美元，創造了多項國際博覽會紀錄。應勇指出，2019年，上海要精心辦好第二屆進口博覽會，加快建設更高層次的開放型經濟新體制。探索保稅展示交易常態化模式，引進更多的國際資本和國際企業，進一步放大進口博覽會的溢出帶動效應。

    報告指出，2019年上海要完善房地產市場調控的常態長效機制，繼續穩地價、穩房價、穩預期。加快租賃房建設，新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套，進一步規范住房租賃市場發展。新增供應各類保障房6萬套。堅持“留改拆”并舉，加大舊區改造力度，深化城市有機更新，加強歷史風貌保護。

    應勇表示，2019年上海要深入實施優化營商環境行動，在更大范圍、更寬領域先行先試一批營商環境改革舉措。加大“證照分離”改革以及復制推廣力度。實施更大規模減稅、更明顯降費，進一步降低社保費率，穩定社保繳費方式，在減輕企業負擔上取得新進展。

    此外，交付人大代表審議的《關于上海市2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》提出，在財政收入趨緊的情況下，上海圍繞增強創新能力、提高經濟密度等，分別安排了多種專項資金，比如重點支持集成電路、人工智能、民用航空等關鍵領域重大項目的戰略性新興產業專項資金100億元，科技創新計劃專項資金35.6億元，產業轉型升級發展專項資金15.5億元等。