德勤發布的最新報告《2018“一帶一路”電力國際合作展望》認為,“一帶一路”國家的電力需求會保持高速增長,預計到2020年,沿線國家的發電量將比2016年的約51,890億千瓦時增長70%。與此同時,中國與“一帶一路”國家的電力項目合作也日益緊密。2016年,中國在“一帶一路”國家電力投資總額達76.55億美元,較2015年增加兩倍以上,其中以水電和清潔能源占比最高,達48%;火電和輸變電分別占21%和16%,礦產資源占9%。
德勤中國能源與資源行業主管合伙人郭曉波表示:“就能源與天然資源而言,雖然未來煤電仍是‘一帶一路’國家電力供應的主力,但是鑒于煤電項目潛在的擱置風險和當地法規變化的影響,煤電項目的風險將日益增加。與此同時,可再生能源和儲能技術的進步,使得其發電成本迅速下降,甚至可與傳統化石能源競爭。因此,眾多國家一方面積極地規劃可再生能源項目,另一方面也開始調整和削減補貼政策。未來,可再生能源項目的成功將更多取決于投資者對當地市場的把握而非電價補貼支持。投資者將需要更全面細致地評估當地可再生能源的新增或替代需求、融資的難易程度、電力銷售協議以及當地的政治、經濟和營商環境。”
報告指出,“一帶一路”沿線國家可再生能源裝機增長潛力巨大,根據國際能源署(IEA)的數據估算,2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機約19.4億千瓦,其后十年內將再新增26億千瓦。按照巴黎協議的碳減排目標所規定的目標期限,2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機預計發電量可達3.5萬億千瓦時。“一帶一路”國家中,歐洲、印度和非洲地區的可再生潛力居于前列,這與當地的資源稟賦和發展需求相契合;其次是東南亞、日本和中東地區。
中國與“一帶一路”沿線國家在可再生能源項目上的合作日益頻繁。德勤中國首席經濟學家許思濤分析認為:“除了關注可再生能源綠地項目,中國電力行業海外并購也一直將可再生能源作為重要目標資產。2017年,中國電力行業的海外并購交易中,有半數項目以可再生能源資產和企業為標的。中國電力企業在海外進行收購主要有兩種目的,一是為了學習海外企業的先進經驗、技術和標準,二是選擇優質項目進行財務投資。因此,‘一帶一路’國家可再生能源的發展潛力巨大,中國投資的綠地項目和海外并購項目都呈上升趨勢,但電力企業必須更關注基本市場因素,密切跟蹤海外領先技術趨勢,準備應對越來越頻繁的政策調整和優惠調減。”
此外,基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域,電網的互聯互通則是其中的重要組成部分。考慮到電網的敏感性和“帶路”國家電網的復雜性,電網互聯互通無疑是一個極具挑戰的目標。很多亞洲國家電網建設落后,輸電損耗率高,電網升級改造為首要問題。目前,“一帶一路”沿線跨國電網互聯互通項目分別在各個區域的主導下進行,根據國際能源署統計,“一帶一路”沿線國家目前的電力貿易量約1,300億千瓦時,約占用電量的3.1%。
報告建議,電網國際合作可考慮優先開展與周邊國家的跨境聯網和輸電項目,小范圍實現跨境電力消納和供需平衡。在“一帶一路”欠發達地區推動電力互聯互通項目,開拓EPC和BOT市場,打造“中國技術+中國標準+中國裝備+中國建設”的整體解決方案,同時跟蹤境外優質電網資產并購機會。在歐洲、南美等“一帶一路”外延區域,其電力資產可以在規范、透明的監管框架下實現穩定回報,對中國電網企業也頗具吸引力。這些國家出售電網少數股權,進行私有化,為中國帶來收購機會。
目前,許多電力企業的視角已不再局限于電力基建項目本身,而是更加關注自身在“一帶一路”市場的長期發展,以及如何滿足當地利益相關方的訴求。郭曉波總結道:“電力企業深耕‘一帶一路’需要大格局、新模式,以打包整合、本土化以及標準互聯互通為關鍵。此外,為實現‘一帶一路’電力項目的可持續發展,中國需要發展以項目融資為主體的新型融資模式,撬動多種融資渠道。海外電力項目融資涉及方繁多且結構復雜,往往需要對融資、行業及目標投資國有一定經驗的項目融資財務顧問參與,協助企業設計商務架構、制定財務模型、設計融資方案、搭建財務模型、開展融資談判直至實現項目融資成功。展望未來,中國電力企業不局限于關注個別項目和個別企業的盈利性,而是開始構建更大的格局和創新的模式,其遠見和行動力為我們提供了樂觀的理由。”
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