證監會昨日發布了2017年稽查執法工作情況通報。通報顯示,2017年,證監會聚焦重點領域和市場關切,嚴厲打擊各類證券期貨違法違規活動,全面提升稽查執法綜合效能,確保市場運行有序,投資者權益得到有效保護,資本市場服務實體經濟的功能得到充分發揮。
2018年,證監會將堅持依法全面從嚴監管,打好防控金融風險的攻堅戰,確保證券期貨監管目標的順利實現,為資本市場服務實體經濟、助力高質量發展,營造公開、公平、公正的市場環境。
證監會表示,2017年,證監會始終保持對各類證券期貨違法活動的高壓態勢。全年新啟動調查478件,新增立案案件312件,其中重大案件90件,同比增長一倍。新增涉外案件157件。全年辦結立案案件335件,同比增長43%;其中,31起案件移送公安機關追究刑事責任,公安機關已對其中20件立案偵查。
2017年,證監會共部署4個批次專項執法行動,組織查辦54起重大典型案件。此外,還嚴懲了浙江九好忽悠式重組、慧球科技1001奇葩議案等無視監管紅線、挑戰法律底線的惡性案件,堅決打擊了敢于“興風作浪”的資本大鱷,嚴懲了鮮言、唐漢博、朱康軍、任良成等一批慣犯累犯、職業違法團伙,這些舉措提振了市場信心。
證監會表示,目前已經構建即時關注、即時分析、即時反饋、即時核查的快速反應機制,緊盯重要時點、重點股票、重點行為、重點賬戶,加強實時監控和預警預測,提高線索發現分析的主動性、前瞻性、針對性。
在大要案辦理中充分利用以案代訓、援派組長、聯合辦案等調查模式,統籌系統稽查資源,集中力量快速突破案件。建立優秀調查組長人才庫,充分發揮業務引領作用,實現戰斗力的輻射效應。建立稽查局、稽查總隊一體化工作機制,在違法線索分析、案件質量控制、辦案力量調配等方面形成良性互動,提高執法效率。
此外,證監會著力加強執法規范建設。發揮稽查執法發現制度缺陷和監管漏洞的作用,推行稽查建議報告制度,全年形成稽查建議報告397份。
據悉,證監會全面規劃科技化執法體系,堅持利用大數據、云計算、智能化提升科技化執法水平,召開稽查執法科技化建設專題會議,堅持“需求導向、統籌謀劃、尊重規律、確保安全”的基本原則,遵循“重點推進、分步實施、先行試點、重見成效”的建設思路,設計構建以輻射稽查執法各環節的數據集中、數據建模、取證軟件、質量控制、案件管理、調查輔助“六大工程”并輔以執法監督的總體框架,加快推進科技化執法系統性建設。
此外,去年,證監會與公安部五個證券犯罪辦案基地密切配合,在15起案件的線索發現、情報溝通、問題研判等方面無縫銜接,精準打擊。聯合北京市西城區法院開展涉金融案件集中執行活動,涉及2014年以來證監會申請法院強制執行的41起未執結案件。
在國務院金融穩定發展委員會的指導下,深化與人民銀行、銀監會、保監會的執法合作,健全在反洗錢、打擊“老鼠倉”、債券執法等方面的協作機制。加強與紀檢監察、國資管理等部門的溝通協作,聯合防控內幕交易和利益輸送等違法行為。
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