證券時報記者 程丹

    證監會主席助理張慎峰昨日在參加“第一屆新時代資本論壇”時表示，將加快推進發行制度、并購重組制度改革，著力增強對科技創新企業的服務能力，配合全國人大做好《證券法》修訂工作，推進滬倫通工作進程。

    張慎峰指出，近兩年來，總體上實現了市場運行健康平穩、融資功能顯著發揮、市場秩序明顯好轉的良好局面。

    具體來看，一是市場運行健康平穩，質量明顯提升。2017年上證50、滬深300分別累計上漲25.08%和21.78%，跑贏境外主要藍籌指數。股市波幅明顯收窄，全年換手率2.66倍。二是直接融資功能日益完備，服務實體經濟能力逐步增強。截至2017年底，滬深兩市上市公司達3485家，總市值56.71萬億元，流通市值44.93萬億元。新三板掛牌公司11630家，總市值4.94萬億元。全年共419家企業實現IPO，融資2186億元，二者均居同期全球前列，“堰塞湖”得到有效緩解。全年新上市公司中高新技術企業占比近80%。三是基礎制度逐步夯實，雙向開放取得新成效。改革股票發行制度，推進發審委制度改革。完善上市公司退市制度。完善再融資政策，抑制利益輸送和脫實向虛行為。出臺減持新規，“清倉式”減持、“過橋”減持等現象顯著減少。推動完善相關法律法規，《證券法》修訂已完成二讀。四是市場監管更趨有效，市場生態明顯好轉。去年全年作出行政處罰決定224項，罰沒款74.79億元，對44人實施市場禁入。五是投資者合法權益保護工作進一步加強。上市公司現金分紅比例逐年上升，2017年現金分紅達到9784億元。六是多層次資本市場服務覆蓋面大為拓展。深化新三板市場改革，出臺分層、交易、信息披露等改革制度，明確“三類股東”IPO政策。將區域性股權市場納入多層次資本市場體系規范發展。

    張慎峰表示，2018年，證監會將牢牢把握高質量發展這個根本要求，做好新時代“答卷人”，突出抓重點、補短板、強弱項，加快推進建設富有國際競爭力的資本市場。

    一是牢牢守住不發生系統性風險的底線，堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰。依靠金融委辦公室和人民銀行牽頭的金融穩定協調機制，全力維護資本市場穩定運行。

    二是牢牢把握服務實體經濟的根本發展方向，促進經濟高質量發展。加快推進發行制度、并購重組制度改革，著力增強對科技創新企業的服務能力，加大對符合國家發展戰略，具有核心競爭力的高新技術企業和新經濟新產業的支持力度。

    三是全面深化改革，夯實基礎制度，擴大雙向開放。配合全國人大做好《證券法》修訂工作，繼續推動期貨法立法和私募基金條例等行政法規的出臺，落實放寬證券期貨行業外資準入政策。推進滬倫通相關進程。完善A股并購境外中資企業政策。優化QFII和RQFII制度。支持交易所和行業機構積極參與“一帶一路”建設。

    四是依法全面從嚴監管，更加充分保護投資者合法權益。健全“以監管會員為中心”的交易行為監管模式，建立完善“穿透式”監管機制，防止監管套利。強化稽查執法力度，充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術，推進資本市場科技監管。完善投資者教育和服務體系，完善多元化糾紛調解和市場化賠償救濟方式，把保護投資者合法權益真正落到實處。

    五是健全多層次資本市場體系，提升各類市場主體服務能力。繼續發展壯大交易所市場，深化創業板和新三板改革。持續完善創業投資基金的差異化監管安排。規范發展私募股權投資。積極推進債券市場品種創新、結構優化和質量提升。引導期貨市場健康發展。大力發展長期機構投資者，培育一流投資銀行和中介機構，提升行業規范發展能力和對投資者的服務能力。