從入口提高上市公司質(zhì)量,創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核近期頻向申報亂象“亮劍”。
上海證券報記者從券商人士處了解到,針對申報文件粗制濫造行為,深交所近期打出了現(xiàn)場督導、自律監(jiān)管、約談提醒等組合拳,督促中介機構(gòu)履行信息披露核查把關(guān)責任。在強監(jiān)管震懾下,創(chuàng)業(yè)板“撤材料”現(xiàn)象明顯增多,截至記者截稿,已有56家公司撤回了申請。
發(fā)行承銷環(huán)節(jié)也感受到了監(jiān)管壓力。針對發(fā)行承銷中存在的業(yè)務(wù)操作、信息披露等違規(guī)或不規(guī)范行為,已有16家承銷商被交易所談話提醒或收到監(jiān)管關(guān)注函。
對此,有分析人士表示,交易所加強把關(guān),是加強把好信息披露的質(zhì)量關(guān),并非在發(fā)行上市條件和信息披露要求之外新設(shè)關(guān)口、提高門檻,也并非放緩審核速度。相反,申報材料質(zhì)量提升會讓審核變得更高效。在試點注冊制背景下,監(jiān)管層非常有必要及時“亮劍”,督促中介機構(gòu)勤勉審慎歸位盡責。
申報亂象治理不斷升級
創(chuàng)業(yè)板試點注冊制以來,深交所已受理首發(fā)、再融資、重大資產(chǎn)重組申請合計達834家。在受理和發(fā)行審核過程中,深交所發(fā)現(xiàn)申報文件質(zhì)量差、中介機構(gòu)履職不到位的情況反復出現(xiàn)。為了督促發(fā)行人承擔起信息披露真實、準確、完整的第一責任,督促中介機構(gòu)履行信息披露核查把關(guān)責任,深交所近期措施不斷。
據(jù)券商人士介紹,在過去幾個月連續(xù)對IPO申報文件質(zhì)量差、中介機構(gòu)履職不到位提出批評后,2020年12月,深交所再對創(chuàng)業(yè)板注冊制下2家IPO項目中出具《監(jiān)管函》,對2家發(fā)行人、4位保薦代表人共采取了4次書面警示監(jiān)管措施。
據(jù)了解,深交所在審核中發(fā)現(xiàn),上述被采取監(jiān)管措施的創(chuàng)業(yè)板IPO項目,招股說明書存在多處數(shù)據(jù)調(diào)整且前后差異較大、多處事實披露與發(fā)行人實際情況不符、對于同一數(shù)據(jù)前后披露不一致等問題。發(fā)行人未按照招股說明書格式準則的規(guī)定準確披露發(fā)行人被控股股東非經(jīng)營性資金占用的情形,披露信息、核查結(jié)論與工作底稿對同一事項的信息披露前后存在實質(zhì)性差異。
此外,還有1家保薦人、1家律師事務(wù)所、2位保薦代表人在上月因申報文件中關(guān)于限售期安排、毛利率數(shù)據(jù)錯誤,以及未核查并披露實際控制人涉嫌行賄事項的行為,收到深交所《監(jiān)管關(guān)注函》。
不僅是申報環(huán)節(jié)感受到了交易所的嚴把關(guān),發(fā)行承銷方面也感受到了監(jiān)管壓力。據(jù)了解,針對發(fā)行承銷方面存在的業(yè)務(wù)操作、信息披露等違規(guī)或不規(guī)范行為,創(chuàng)業(yè)板試點注冊制以來交易所已對16家承銷商采取談話提醒、出具監(jiān)管關(guān)注函的工作措施。
在發(fā)行承銷環(huán)節(jié),深交所發(fā)現(xiàn)了諸多違規(guī)或不規(guī)范情形,如發(fā)行中存在影響投資者判斷的信息披露錯誤;在發(fā)行的業(yè)務(wù)操作中,相關(guān)參數(shù)錄入錯誤、未及時完整提交相關(guān)文件,未按規(guī)則要求及時報送承銷總結(jié)或發(fā)行情況報告書等。
有投行人士透露,為督促保薦人和獨立財務(wù)顧問提高申報質(zhì)量,深交所未來將在審核動態(tài)中列示申報項目存在補正情形的保薦人及獨立財務(wù)顧問名單,申報文件質(zhì)量差的保薦機構(gòu)將被點名批評。
現(xiàn)場督導嚇退渾水摸魚者
“2020年12月,深交所決定對8家IPO項目的保薦人、1家并購重組項目的獨立財務(wù)顧問開展現(xiàn)場督導,有5家公司在督導組進場前撤回了申請。”最新一期的創(chuàng)業(yè)板注冊制發(fā)行上市審核動態(tài)里,提到這樣一組數(shù)據(jù)。
據(jù)了解,在上述重大資產(chǎn)重組申請撤回案例中,某上市公司擬以發(fā)行股份方式購買某標的資產(chǎn)71.30%的股權(quán),該標的資產(chǎn)主營業(yè)務(wù)為信號鏈和模擬芯片的研發(fā)與銷售,因報告期內(nèi)標的資產(chǎn)業(yè)績出現(xiàn)爆發(fā)式增長被交易所反復問詢,但上市公司及中介機構(gòu)的問詢回復并未按照要求予以針對性披露,最終在交易所發(fā)出現(xiàn)場督導函后,上市公司和獨立財務(wù)顧問撤回了申請。
2020年10月以來,深交所不斷豐富把關(guān)手段,除了采取監(jiān)管措施,還啟動了現(xiàn)場督導,前往保薦機構(gòu)辦公場所,通過現(xiàn)場問詢、核對底稿、人員約談、要求保薦人進行補充核查等方式,對保薦機構(gòu)履職進行檢查監(jiān)督。
現(xiàn)場督導有效傳遞監(jiān)管壓力,取得了良好效果,近3個月來,發(fā)行人主動撤回申請材料的“終止審核”現(xiàn)象明顯增多。截至2021年1月26日,深交所創(chuàng)業(yè)板共受理首發(fā)申請543家,27家公司終止審核,其中24家為近3個月新增。在24家“終止審核”企業(yè)中,21家為主動撤回申請。
再融資和重大資產(chǎn)重組申請方面,截至1月26日,深交所共受理再融資申請275家,27家公司終止審核,其中15家為近3個月新增;深交所共受理重大資產(chǎn)重組申請16家,終止審核5家,其中2家為近3個月新增,均發(fā)生在去年12月。創(chuàng)業(yè)板再融資和重大資產(chǎn)重組申請終止審核均系發(fā)行人主動撤回申請。
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