閆立良
今日上午,十三屆全國人大五次會議在北京開幕。從各方面透露的信息看,如何化解我國經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,已成為今年全國兩會的重要話題之一。
積極應對三重壓力,推動我國經濟高質量發展,精準施策將發揮決定性作用。
首先,堅定實施擴大內需戰略化解需求收縮壓力。數據顯示,2017年至2019年,我國社會商品零售總額平均增速為9.0%,2020年至2021年為3.9%。同樣的周期,出口增速則由前一時期的6.1%躍升至最近兩年的16.0%。
“千方百計推動消費持續恢復和升級”已成為各界共識。各部門、各地區已陸續出臺了一些行之有效的措施。比如,14個部門日前聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》,對服務業、餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業以及精準實施疫情防控措施等方面提出43項具體政策措施;各地在推出消費季的同時,也發放了若干消費券以刺激消費。
全國兩會期間,更有針對性、實施效果更好的政策建議一定會不斷涌現,有的將成為擴內需政策矩陣中的重要組成部分。
其次,提高供應鏈和產業鏈的韌性來應對供給沖擊。供給沖擊包括多個層面,比如原材料、勞動力、供應鏈等。這些在去年的《政府工作報告》中都有對應的量化指標,比如涉及勞動力的有城鎮新增就業、城鎮調查失業率,涉及原材料、供應鏈產業鏈的是單位國內生產總值能耗。這些量化指標有望在今年得到進一步優化。
只有供應鏈、產業鏈的韌性得到顯著提升,才能降低供給沖擊。在這個過程中,國家戰略科技力量的壯大是提升產業鏈韌性、保障產業鏈供應鏈穩定的基礎,而其中,數字化是重要抓手之一。工信部去年印發的《“十四五”大數據產業發展規劃》,最近“東數西算”工程的啟動,就是力求發揮我國市場優勢、激活數據要素潛能、打造經濟發展新動能、構建穩定高效產業鏈,最終實現供給穩定。
再次,宏觀政策給力有助于提振預期。從去年中央經濟工作會議提出的“政策發力適當靠前”,到中共中央政治局2月25日召開會議提出“要加大宏觀政策實施力度”,都是為了提振預期,穩定經濟大盤。
改變預期轉弱的手段有很多,但最受關注的仍是貨幣政策如何靈活適度,財政政策如何積極、精準、可持續。從今年貨幣政策和財政政策的執行力度來看,已經做到了靠前發力。貨幣政策方面,釋放流動性有效支持了實體經濟,同時央行貨幣政策工具仍然豐富、空間充足。財政政策也充分體現了積極因素,減稅降費范圍、力度不斷增加,今年前兩個月地方債發行1.2萬億元,專項債更是有望于3月底發完。
在新冠肺炎疫情沖擊、國內外環境復雜多變的形勢下,2021年我國經濟展現出了強勁韌性,向各界釋放了“長期向好的基本面不會改變”的信號。“穩字當頭、穩中求進”是今年經濟工作的明確要求,在當前的國內外經濟環境下,亟須積極應對解決三重壓力,探尋中國經濟保持活力、蓬勃發展的新動力。
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