張亮
踏著春天的腳步,2022年全國兩會時間今日正式開啟。關注中國經濟、金融、資本市場的各方人士,無不期待今年全國兩會再傳好聲音。
當前,我國經濟發展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,“穩字當頭、穩中求進”作為2022年經濟工作主基調,將貫穿全年。根據種種信息綜合研判,可以預計,今年全國兩會將更加強化穩增長政策預期,并明確全年5.5%左右的GDP增長目標,料全國兩會后相關政策舉措將持續加碼,進入集中發力期。
這一輪穩增長是在經濟動能加快轉換過程中的穩增長,是在高質量發展框架下的穩增長,即在穩增長基礎上推動高質量發展。從高層定調看,日前召開的中共中央政治局會議再次強調,“要加大宏觀政策實施力度,穩定經濟大盤。堅定不移深化改革,激發市場主體活力。深入實施創新驅動發展戰略。堅定實施擴大內需戰略,推進區域協調發展和新型城鎮化。大力抓好農業生產,促進鄉村全面振興。擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。持續改善生態環境,推動綠色低碳發展”。
具體分析穩增長的著力點,從宏觀政策看,預計將更加注重貨幣政策與財政政策以及產業政策之間協同發力。貨幣政策仍將把穩增長放在突出位置,預計將更加靈活,寬貨幣政策有望延續,前瞻性、有效性、精準性進一步提升。財政政策預計將更加積極,提升效能,更加注重精準、可持續,保證支出強度,加快支出進度,實施新的減稅降費政策,適度超前開展基礎設施投資。
其中,財政政策作為穩增長的主要抓手,將更多依賴專項債發力。中信證券預計,2022年專項債規模有望與2021年基本持平在3.65萬億元,赤字率或將適度下調至2.8%。
而從穩增長政策發力的具體路徑看,西南證券等研究機構普遍認為,基建投資、消費擴容、科技創新以及保障房等將成為熱點領域。
基建投資方面,“兩新一重”最受關注,傳統基建建設、升級和新基建領域是主要方向,其中數字經濟具有較大增長潛力;消費擴容方面,傳統消費升級涉及領域包括新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材及家具等,新型消費也是擴內需的重點領域;科技創新方面,將加大基礎研究領域的投入,突破“卡脖子”技術,激發企業創新投入動力;房地產方面,“房住不炒”基調不變,將發力保障性住房建設,預計2022全年將建設240萬套,同比實現成倍增長。
實際上,去年年底至今,多部委密集發聲,從中央到地方,圍繞穩投資、促消費、穩定工業運行、紓困中小企業等,部署了一系列具體舉措,為推動全年經濟工作開好局、起好步奠定了良好基礎。
僅就新基建而言,包括工信部、國家發改委等在內的多部門明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設;僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數千億元投資規模的重大項目密集開建,主要涉及5G、智能制造、新能源、新材料等領域。如此等等,充分體現出穩增長背景下的高質量發展導向。
當然,我們也要看到,外部環境仍然復雜嚴峻,美聯儲緊縮預期、新冠肺炎疫情不確定性以及國際地緣政治等因素,都可能對我國經濟穩增長形成不同程度擾動。但筆者相信,只要我們堅持“穩字當頭、穩中求進”主基調,前瞻性地做好風險防范和挑戰應對,特別是隨著全國兩會后一系列穩增長政策舉措集中發力,一定能夠穩定經濟大盤,實現全年經濟社會發展目標。
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