證券時報記者 余勝良

    前不久國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》后，全國各地都在出臺優化營商環境的政策。8月10日，上海市人大常委會辦公廳就《上海市外商投資條例（草案）》征詢公眾意見。該條例全面落實外商投資國民待遇，強調更加平等的外資保護，而且明確了資金進出自由的安排。昨日，深圳市人大常委會就《深圳經濟特區優化營商環境條例（草案）》征求意見，其中特別提到保護各類市場主體、不同所有制應一視同仁。

    《深圳經濟特區優化營商環境條例（草案）》在第一章總則之后的第二章，是“營造公平競爭的市場環境”。深化行政審批改革、提升政務服務水平、創新金融服務、加強產權保護等都在其后，足見“營造公平競爭的市場環境”意義之重。

    “營造公平競爭的市場環境”里的重要規定包括，在負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入；對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；外商投資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理；依法保護各類市場主體享有平等待遇，對不同所有制、不同規模的市場主體應當一視同仁、平等對待；鼓勵和支持中小微企業、外商投資企業參與政府采購和政府投資項目招標投標。

    改革開放的成功實踐證明，正是外資活水的涌入，為中國帶來資本、技術、市場和管理，將中國和全球主要管道連接，中國才有了和國際接軌的機會，中國的勞動力紅利才有機會變現。外資在中國落地后，會促進技術轉化。盡管有不少外資企業后來因為成本問題撤出，但在其基礎上成長出的一批批企業，本土員工手中掌握的技術、學習到的市場和管理制度，并不會隨著外資轉移而轉移。

    技術進步是全球性的，不可能出現某個國家封閉起來，在和主要市場隔絕的情況下，還能做出引領性的創新。在中國經濟轉型的關鍵時期，在疫情肆虐全球之時，中國更應該重視外資作用，攜手并力，共克時艱。只有融入全球市場，接觸到最先進技術，才有機會和能力跟上發展節奏。國務院辦公廳近日印發《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》，其中強調要給予重點外資企業金融支持，再貸款再貼現專項額度同等適用外資企業。降低外資研發中心享受優惠政策門檻，鼓勵外商來華投資設立研發中心。

    生意是做出來的。面對當前日益復雜的外部環境，個別發達國家越保守，我們就應該更開放，要進一步打開大門，讓外資乘風破浪而來，找到生財機會。這既能體現我國政策的持續性，也能體現我國兼容并蓄的能力、海納百川的胸懷，也是我們堅定走開放之路的最好表達。