本報記者 姚堯

    郡縣治，則天下安。縣域經(jīng)濟(jì)既是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也全面建成小康社會的主戰(zhàn)場。而其“錢袋子”鼓不鼓更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

    7月28日，由賽迪顧問編制的《2020中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》正式發(fā)布。研究顯示，我國百強(qiáng)縣總體實(shí)力突出，以占全國不到2%的土地和7%的人口，創(chuàng)造了全國十分之一的GDP，經(jīng)濟(jì)總量與省級行政單位相當(dāng)。

    但值得注意的是，百強(qiáng)縣2019年金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額僅為10.92萬億元，雖與山東省相當(dāng)，卻遠(yuǎn)低于廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，這也顯示出百強(qiáng)縣的“錢袋子”略顯不足。

    要充實(shí)“錢袋子”，吸金力是關(guān)鍵。8月4日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩在接受《證券日報》記者采訪時表示，“一個地區(qū)的資金吸納能力主要是指這個地區(qū)能夠利用區(qū)內(nèi)各種機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、政策及金融工具等吸收的可以用于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金的能力。”

    就吸金力而言，以百強(qiáng)縣為例，近幾年，百強(qiáng)縣存款余額呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，2017年百強(qiáng)縣存款余額為9.86萬億元，2019年增長至11.09萬億元，增長了約12.47%。從2019年百強(qiáng)縣存款余額的前十名來看，江蘇、浙江、福建分別占據(jù)5席、4席和1席，其中昆山和江陰連續(xù)三年保持前兩名。

    分區(qū)域看，東部地區(qū)存款余額的絕對數(shù)和增速均最高。2019年東部地區(qū)百強(qiáng)縣存款余額均值高達(dá)1337.44億元，西部地區(qū)和東北地區(qū)緊隨其后，中部地區(qū)最低，僅為583.84億元。與2017年相比較，2019年東部地區(qū)存款余額增長率最高，為17.49%，西部地區(qū)緊隨其后，為16.94%，中部地區(qū)為12.31%，東北地區(qū)為9.30%。

    那么，如何提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸金力呢？“營商環(huán)境、直接融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融相關(guān)政策等是決定縣域地區(qū)資金吸納能力的關(guān)鍵因素。”馬承恩表示。

    首先，營造好投資環(huán)境，有利于招商引資和提升區(qū)域開放程度，進(jìn)而吸納更多資金進(jìn)入縣域。其次，推動地方市場主體積極利用和參與金融市場，鼓勵更多企業(yè)融資上市；引導(dǎo)和發(fā)揮銀行的資金收集功能，集中閑散社會資金，通過區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行系統(tǒng)，促進(jìn)資金流入；鼓勵企業(yè)通過債券市場，發(fā)行各種企業(yè)債券來籌集資金。再次，隨著企業(yè)發(fā)展，企業(yè)自身資本積累和帶動區(qū)域資金流量的能力也會相應(yīng)提升。縣域應(yīng)該積極培育新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。最后，資金流動可以帶動相關(guān)創(chuàng)新資源要素的流動，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，完善縣域金融政策，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等將有利于提升縣域資金吸納能力。

    此外，“要暢通縣域經(jīng)濟(jì)的吸金渠道，還需要在提升政府公共事務(wù)審批效率，創(chuàng)新融資產(chǎn)品及規(guī)范區(qū)域金融市場等方面做出努力。”馬承恩說。

（編輯 上官夢露）