本報記者 包興安

    國家稅務總局日前發布《關于進一步支持和服務長江三角洲區域一體化發展若干措施的通知》（下稱《通知》），新推出10項稅收征管服務措施，豐富了長三角地區稅收征管一體化和辦稅便利化改革內容，形成了“16+10”稅收支持體系。專家認為，這有助于激發長三角區域經濟發展動能，推動區域高質量一體化發展。

    國家稅務總局黨委書記、局長王軍近日表示，實施長三角一體化發展，是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局的重大戰略舉措，稅務部門將持續推進征管一體化、辦稅便利化舉措，不折不扣地讓各項減稅降費政策直達基層、直接惠及市場主體。

    “長三角區域稅收一體化加速推進，有助于降低企業辦稅和經營成本，激發企業內生動力，讓經濟社會發展迸發出更為強大的活力。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者說。

    普華永道中國間接稅服務主管合伙人李軍對《證券日報》記者表示，本次發布的10項政策并未單純給予新的優惠政策，而是注重提升納稅便利以及推動區域稅收口徑一體化建設，進而發揮協同效應，進一步優化長三角營商環境。

    《通知》提出，深化增值稅電子發票應用，將長三角區域部分城市列入首批增值稅專用發票電子化試點范圍。對此，李軍認為，目前各省市稅務機關已經將大數據及電子發票服務功能融入日常的稅務管理和服務工作中，利用稅收大數據分析能力和電子發票制度，稅務機關可以準確高效地了解征管范圍內各企業的運營狀況，納稅情況等，也避免了傳統發票管理中容易出現的發票遺失等問題。在各省市各自利用稅收大數據服務的基礎上，積極開展區域數據共享和聯動，無疑將更大規模地發揮大數據分析在納稅管理和服務中的作用。同時利用長三角的優勢，積極推進增值稅專用發票電子化試點，有助于加快中國稅收全面電子化的進程。

    “本次發布的新政中，包含了5項簡化報稅流程，提高辦事效率的政策，主要涵蓋了增值稅、印花稅、城鎮土地使用稅、房產稅等稅種及服務貿易對外付匯等內容。體現了稅務機關致力于簡化報稅流程，優化征管服務的決心。”李軍表示，這些政策的主要方式是簡并報送資料，減少環節，旨在為企業辦稅提供更加簡化、便利的服務，在很大程度上可以降低企業辦稅成本，提升辦稅體驗。另一方面，由于報送材料的簡并和審核環節的減少，政府對企業的監管將從事前監管向事后監管轉變，對于企業自身辦稅人員的辦稅經驗和稅務風險管理水平也提出了更高的要求。

    值得注意的是，《通知》提出，推進稅收政策執行標準規范統一，對稅收法律、法規、規章、規范性文件等稅收政策，研究協調在長三角區域統一執行標準；構建統一的稅收執法清單體系，將長三角區域統一的稅務行政處罰裁量基準與長三角區域通辦涉稅事項清單、“一網通辦”任務清單相銜接，構建區域統一的稅收執法清單體系。

    李軍表示，我國稅收實踐中，長期存在著對某些稅收政策各地理解不一致或者實務操作口徑不盡相同的情況。通過減少長三角地區內各地稅收口徑的差異來促進長三角的整體協同發展趨勢，對于稅收體制的發展有著極為積極的意義，也能夠減少納稅人稅務風險管理的不確定性。考慮到基層稅務機關可能會受到各地區長期稅收傳統的影響，在長三角地區稅收口徑完成實踐中的統一，可能有一個逐步推進的過程。

（編輯 孫倩）