于佳寧

    近日，北京市人民政府辦公廳發布印發《北京市區塊鏈創新發展行動計劃（2020—2022年）》（下稱《行動計劃》）的通知，明確要把北京初步建設成為具有影響力的區塊鏈“科技創新高地、應用示范高地、產業發展高地、創新人才高地”，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的“北京方案”。

    此前，北京市委、市政府在6月初發布的《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》，區塊鏈也作為重點領域被提及24次。

    作為新一代信息技術中的關鍵領域，區塊鏈已經成為全球科技領域發展的新高地，各國都在加大對區塊鏈領域的投入和布局，“創新”和“應用”是產業發展的主旋律。認為，北京作為首都，率先創新性地提出區塊鏈產業創新發展的“系統性解決方案”，意義非凡。

    一方面，北京提出發展區塊鏈的四大重點任務是拉動區塊鏈創新融合發展的“牛鼻子”，在政策引導下，區塊鏈相關投資和創新資源將加速集聚，區塊鏈產業將迎來發展的“紅利期”。另一方面，北京的區塊鏈政策如同一面創新旗幟，有望對全國區塊鏈的產業政策起到引領示范作用，帶動建立全國性的區塊鏈創新體系和產業協作體系?？梢灶A見，區塊鏈將迎來新一波“應用潮”。

    七大應用場景聚焦首都城市戰略定位

    自去年10月中央將區塊鏈定位為核心技術自主創新的重要突破口以來，區塊鏈已經成為信息通信領域備受關注的前沿技術。目前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，今年4月，區塊鏈被國家發改委明確為新型基礎設施的重要組成部分。

    《行動計劃》中明確，北京市將完成打造理論與技術平臺、落地多領域應用場景、培育區塊鏈產業、建設人才梯隊四大重點任務以及20項具體任務。從政策框架可以看出，北京市對區塊鏈發展的關鍵要素進行了深入剖析、全面謀劃和系統布局。北京市發展區塊鏈產業，特別注重產業集群效應和實際落地應用場景，既有長遠布局，又有具體措施，并落實到具體牽頭單位，凸顯出北京對于發展區塊鏈的堅定決心和周密安排。

    具體應用場景方面，《行動計劃》指出北京的區塊鏈應用將聚焦七大場景，分別是政務服務、金融服務、信用信息、城市管理、公共安全、衛生健康、電商交易等，在這些領域，既可以充分發揮區塊鏈不可篡改、數據確權、可信協作、透明度高、有效存證等特性，又可以有效打破行業桎梏，加快新業態新模式的建立。

    比如，在區塊鏈+政務服務共享方面，推進基于區塊鏈的政務服務共性基礎設施建設，切實有效實現各部門的數據共享，并將率先聚焦不動產登記、京津冀“一網通辦”、財稅領域統一電子票據等場景開展示范應用；在區塊鏈+金融服務方面，推動在供應鏈金融、資產證券化、跨境支付、貿易融資、智能監管等領域落地一批應用場景，支持相關項目申報金融科技創新監管試點（監管沙箱）等；在區塊鏈+公共安全領域，推動行政執法、數據存證和追溯管理等場景中的應用；在區塊鏈+電子商務，面向數字貿易、跨境貿易、在線零售等線上線下融合發展業務場景，提高交易主體、交易內容的可信度等。

    七大應用場景是北京市統籌把握區塊鏈發展規律與階段需求有針對性確定的應用場景。這意味著區塊鏈應用的“體系化”正在成為趨勢。只有區塊鏈與社會經濟深度融合，共同賦能實體經濟，其價值才能夠充分顯現。

    海淀、朝陽、通州等產業集群將成區塊鏈創新的“培養皿”

    在培育區塊鏈產業方面，《行動計劃》中強調集聚發展，培養融合聯動的區塊鏈產業。具體包括“培育創新企業集群”、“打造創新創業服務平臺”、“建設產業創新發展基地”、“設立產業投資基金”、“推進產業聯盟建設”，并提出建設領先的“區塊鏈人才梯隊”，“引進全球頂尖專業人才”、“培養高水平創新人才”和“建立人才培訓體系”。

    值得關注的是，上述實施綱要中的牽頭單位、配合單位多次提到海淀區政府、朝陽區政府、通州區政府等，也明確表示重點在海淀區、朝陽區、通州區等建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新發展基地。

    這也意味著海淀、朝陽、通州等產業集群將成為區塊鏈企業的創新發展的絕佳“培養皿”。集聚發展有利于構建區塊鏈一體化產業鏈體系，促進產業鏈上下游協同發展。筆者認為，隨著這些政策紅利的逐步釋放，將使北京市的區塊鏈企業和從業者迎來發展春天。

    此外，區塊鏈行業的快速發展將進一步擴大人才需求。7月6日，人力資源和社會保障部聯合市場監管總局、國家統計局正式向社會發布9個新職業，其中包括“區塊鏈工程技術人員”、“區塊鏈應用操作員”兩個區塊鏈相關職位。區塊鏈崗位正式納入國家職業目錄，這凸顯了人才對于區塊鏈產業發展的重要性。但是，區塊鏈行業專業人才極度稀缺的現狀也不容忽視。

    目前區塊鏈行業的人才培養面臨的問題主要表現為三點：一是從業者整體專業度不足，人崗匹配度和崗位穩定性較差；二是大量IT從業者希望轉行進入區塊鏈領域，但是缺乏專業培訓經歷，相關專業知識儲備不足，很難轉入；三是產教融合水平相對較低，高校學生實際知識結構和區塊鏈業界需求存在脫節，實訓教學亟待開展。

    《行動計劃》也特別強調加強要區塊鏈人才梯隊建設。具體提到實施專項引才行動，引進區塊鏈全球頂尖專業人才；培養區塊鏈高水平創新人才；鼓勵區塊鏈企業創辦企業大學，建立區塊鏈人才培訓體系等措施。尤其強調區塊鏈人才在高校的培養和職業技能培訓。

    我們堅信，在區塊鏈發展“北京方案”的驅動下，北京將引領全球區塊鏈創新步伐，揭開發展區塊鏈創新發展的新篇章。

    （于佳寧：中國通信工業協會區塊鏈專委會副主任委員、火幣大學校長，火幣大學是長期聚焦于區塊鏈應用和數字經濟發展的行業教育機構）