朱寶琛
我國資本市場對外開放舉措不斷擴圍。為進一步深化境內外市場互聯互通,3月25日,滬深交易所發布互聯互通存托憑證配套業務規則。此前,監管部門修改完善了滬倫通規則。
這些都是推進資本市場制度型開放的重要舉措,后續還將有多項務實舉措推出,推動中國資本市場高質量發展。綜合監管部門的數次表態來看,“在路上”的資本市場對外開放舉措包括推進企業境外上市監管制度政策落地、支持符合條件的企業赴境外上市、加強監管合作。
推進企業境外上市監管制度政策落地方面,《國務院關于境內企業境外發行證券和上市的管理規定(草案征求意見稿)》和配套規則《境內企業境外發行證券和上市備案管理辦法(征求意見稿)》的征求意見已于1月23日結束。監管部門根據公開征求意見情況修改完善后,會與有關部門按照立法程序推動盡快發布實施,讓有意在境外上市的企業在規范的前提下得到更好的發展。
另外,根據證監會有關負責人此前表態,在相關制度規則正式發布實施時,證監會還將制定發布備案指引,進一步細化備案管理的具體安排,確保市場主體在辦理備案時有清晰明確的規則依據。
支持符合條件的企業赴境外上市方面,國務院金融穩定發展委員會3月16日召開專題會議時提出,中國政府繼續支持各類企業到境外上市;同日,證監會表示,抓緊推動企業境外上市監管新規落地,支持各類符合條件的企業到境外上市,保持境外上市渠道暢通。
對于讓符合條件的企業“走出去”,監管層一直以來都非常支持。這一方面有利于企業用好兩個市場、兩種資源,實現自身的高質量發展;另一方面有利于境外投資者通過投資赴境外上市的中國企業,分享中國經濟長期穩定發展的紅利。
但是,企業赴境外上市有一個重要的前提:一定要符合上市地、運營地相關法律法規和監管要求。這是最基本的要求,監管部門一直在提醒。
加強監管合作方面,證監會3月16日表示,繼續加強與美方監管機構的溝通,爭取盡快就中美審計監管合作達成協議。
事實上,相關部門一直在推進加強監管合作,且在多個重要文件中有所提及。比如,去年7月份中辦、國辦聯合印發《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》,提到“進一步加強跨境監管執法司法協作”,具體包括三方面舉措:加強跨境監管合作、加強中概股監管、建立健全資本市場法律域外適用制度;證監會召開的2022年系統工作會議提出,“創造條件推動中美審計監管合作取得更大進展”“持續加強開放條件下的監管能力建設”。
如今,各國資本市場間的聯系日益緊密,證券監管機構之間攜手共進,加強監管合作,是大勢所趨,是必然的選擇。這在為市場營造良好的政策預期和制度環境、促進雙方資本市場聯系的同時,更好地保護了各國投資者的合法權益,推動市場健康發展。
我國資本市場對外開放步伐不停歇,“在路上”的各項舉措值得期待。
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