擇遠

    1月8日，中國證監(jiān)會首席律師焦津洪在第二十六屆（2022年度）中國資本市場論壇上表示，2021年，中國證監(jiān)會會同公安機關(guān)查獲多起操縱市場重大案件，向公安機關(guān)移送和通報涉嫌犯罪案件線索177起，移送犯罪嫌疑人419人，移送案件線索的數(shù)量比上一年大幅增加。

    “手莫伸，伸手必被捉”——對于違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門向來都是“零容忍”。同時，面對資本市場在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，發(fā)揮各方合力打擊證券違法違規(guī)行為已成共識。

    2021年7月份，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，加強證券期貨監(jiān)督管理機構(gòu)與公安、司法、市場監(jiān)管等部門及有關(guān)地方的工作協(xié)同，形成高效打擊證券違法活動的合力。明確“成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，加大對重大案件的協(xié)調(diào)力度，完善信息共享機制，推進重要規(guī)則制定，協(xié)調(diào)解決重大問題”。

    隨后，中國證監(jiān)會牽頭成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組；2021年9月18日，最高人民檢察院駐中國證券監(jiān)督管理委員會檢察室揭牌成立，而探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機制，正是《意見》所明確的一項重要任務(wù)。

    從證監(jiān)會到公安機關(guān)，再到司法機關(guān)、檢察機關(guān)，多部門聯(lián)動配合形成合力，對資本市場違法違規(guī)行為進行由點到面的全方位打擊，在提升資本市場執(zhí)法效率、提高打擊資本市場違法犯罪整體效能的同時，還能實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的市場效果、法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一，并在一定程度上遏制證券期貨違法犯罪活動的發(fā)生，進一步優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境。

    各方合力打擊資本市場違法違規(guī)行為，也是踐行資本市場監(jiān)管的人民性、保護投資者合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。

    保護投資者合法權(quán)益不受侵害，是資本市場發(fā)展的重要使命。我國擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體，目前A股市場個人投資者已突破1.9億，其中97%為持股市值50萬元以下的中小投資者。違法違規(guī)行為不僅嚴(yán)重破壞市場生態(tài)，而且影響投資者信心。各部門合力出重拳、用重典，清除資本市場中的害群之馬，正是對保護投資者合法權(quán)益最好的詮釋。

    更進一步來看，各方合力打擊資本市場違法違規(guī)行為，為全面深化資本市場改革、更好發(fā)揮資本市場功能提供了重要保障，有利于全面注冊制改革穩(wěn)步推進。隨著注冊制改革的逐步推行，在放寬前端準(zhǔn)入的同時，對加強后端的監(jiān)管執(zhí)法提出了更高要求。各方合力為資本市場違法違規(guī)行為“戴上鐐銬”，契合市場和投資者利益根本，是保障改革深化的必由之路。

    眾人拾柴火焰高。可以預(yù)期，多部門構(gòu)建的綜合執(zhí)法體系，在打擊資本市場違法違規(guī)行為方面會發(fā)揮越來越重要的作用，為市場穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。