最近，法國總統馬克龍一封“歐洲復興計劃”的公開信，再次將歐盟《反壟斷法》置于輿論的風口浪尖。

    在這封公開信中，馬克龍向所有歐洲公民明言，為確保歐洲企業能夠擁有同外部對手公平競爭的實力，歐盟需要修改現行《反壟斷法》。

    相比馬克龍的平和，比利時前首相、歐洲議會自由民主黨團主席居伊·伏思達的言論顯得“火藥味”十足。在一篇題為《歐洲那些遺失的“冠軍們”》的署名文章中，這位“歐洲合眾國”的倡導者拿中國中車做靶子大喊“狼來了”，認為《反壟斷法》過時了，嚴重限制了歐洲企業的國際競爭力，最后只會將歐洲戰略性產品（如高鐵等）的定價權拱手交給擊敗本土企業后的外來競爭者，有悖于《反壟斷法》保護消費者權益的初衷。

    呼吁也好，疾呼也罷。這一切的背后，要從德國西門子公司和法國阿爾斯通公司合并鐵路業務說起。

    去年9月，西門子和阿爾斯通宣布就合并鐵路業務達成協議，擬打造軌道交通行業新的“歐洲冠軍”。西門子公司首席執行官喬·克澤爾表示，此次合并將有利于為世界各地的客戶提供更具創新性與競爭力產品，并更好地應對同行競爭以及該行業面臨的數字化挑戰。雙方發布的數據顯示，合并后集團訂單總額將達612億歐元，營業額為153億歐元，新公司在全球的員工將超6萬人。一句話：強強聯手，沖出歐洲，爭霸世界。

    但歐盟委員會上月6日一紙否決了兩巨頭的美夢，理由是這一合并會構成壟斷不利于市場競爭。歐委會認為，兩家公司是歐洲火車制造行業兩大供應商，也是鐵路和地鐵信號系統行業兩個最大供應商，如果順利合并將導致上述行業的市場競爭顯著降低。

    對歐委會的決定，法德兩國政府立刻表示反對。法國總理菲利普說：“這是一個錯誤決定。這對歐洲工業來說是一個重大挫折。”德國經濟和能源部長彼得·阿爾特邁爾則表示兩國政府將聯合提出提案，要求對歐盟反壟斷法做出修改。

    但說起來容易，做起來難。

    德法兩國首先要面對來自其他一些歐盟國家的不同意見。2014年諾貝爾經濟學獎得主JEANTIROLE的觀點較有代表性。他認為阿爾斯通和西門子已經主導了各自國家的列車信號系統和高鐵產品，雙方合并不利于維護有序的市場競爭；同時，要想解決兩公司所謂國際競爭“劣勢”（如他國市場準入等問題），需要訴諸世界貿易組織爭端解決程序或進一步加強歐盟相關的貿易和采購政策，而不是修改《反壟斷法》。在他看來，這是典型的“頭疼醫腳”。

    更重要的是，在修改《反壟斷法》的支持者陣營內部也存在嚴重分歧。法德兩國認為，《反壟斷法》應賦予成員國政府更多決定權，而不能繼續讓歐委會“一錘定音”；伏思達則表示，考慮到成員國政府在商定歐盟層面政策的糟糕記錄，這樣做可能會完全終止競爭政策。“畢竟，歐盟最大的問題是其成員國很少能就任何事情達成一致。”伏思達說。

    TIROLE的建議則更加具體，考慮到歐盟成員國領導人易受利益集團游說影響，加之他們很多并非是反壟斷領域專家，所以政治最好還是不要凌駕于專業之上，合不合并還是繼續由歐委會“一錘定音”得好。