■邢萌

    近日，中國人民銀行等六部門聯合印發《促進和規范金融業數據跨境流動合規指南》（以下簡稱《指南》），促進中外資金融機構金融業數據跨境流動更加高效、規范。

    近年來，隨著我國對外開放持續深化，數據安全重要性不斷提升，數據跨境流動治理被高度重視。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出“建立高效便利安全的數據跨境流動機制”。2025年《政府工作報告》亦強調“促進和規范數據跨境流動”。在此背景下，《指南》的出臺是對頂層設計的部署落實，通過將金融領域納入國家數據跨境治理體系，在確保數據安全的前提下，統籌推進金融業高水平開放與數字經濟發展。

    金融業天然具有數字基因，數據是事關行業高質量發展的核心要素。《指南》筑牢跨境數據安全底座，進一步激活金融業數據跨境流動的活力，有望在中外資金融機構展業、金融業開放、金融市場穩定、數字經濟發展等方面釋放出更多“數據之力”。

    其一，中外資金融機構跨境展業更加便利，經營效率提升。《指南》進一步明確數據出境的具體情形，以及可跨境流動的數據項清單。這意味著在合規的框架下，中外資金融機構與境外集團、分支機構的數據聯動將更加便利，方便其拓寬國際業務，推動其境內外業務協同發展。同時，針對跨境支付、跨境匯款、跨境開戶、跨境購物等，《指南》明確了免予申報數據出境安全評估的出境情形。對于金融機構來說，這就避免了不必要的評估流程，有助于減少合規成本，提高經營效率。

    其二，金融業制度型開放進一步深化，國際投資者信心提振。《指南》補齊了金融業對外開放中數據跨境流動治理的短板，通過界定數據出境范圍、規范數據傳輸路徑、強化數據跨境流動監管，促進了行業標準化。這就營造了良好的政策環境，給中外資金融機構提供了可預期的合規路徑，消除了機構跨境投資顧慮，增強了國際投資者的信心，有利于中資機構“走出去”與外資機構“引進來”。

    其三，金融業數據安全底座持續夯實，金融市場穩定性增強。《指南》以數據安全為底線，對金融業數據跨境流動實行全鏈條監管，同時也要求金融機構采取必要的數據安全保護管理和技術措施切實保障數據安全。這有助于防范金融數據泄露、濫用等風險，保護金融機構與客戶的信息安全，同時也避免了因數據安全問題引發的市場風險，有助于金融市場平穩運行。

    其四，金融業數據價值加快釋放，數字經濟發展提速。《指南》促進了金融業數據跨境高效流動，將進一步釋放金融業跨境數據價值。基于對跨境數據的分析與挖掘，金融機構能夠更精準地了解市場需求，開發出更適配的業務、產品與服務，提供更加豐富的數據資源與應用場景。

    此外，《指南》由中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會、國家外匯局、國家網信辦、國家數據局等六部門聯合印發，體現了各部門在金融業數據跨境流動方面的協同合作。這有助于加強監管政策的一致性，避免監管真空，形成對金融業數據跨境流動的全方位、多層次監管合力，綜合提升監管效能。另外，《指南》也對其他行業的數據跨境流動治理提供了可參考的經驗。

    可以預期的是，隨著金融業數據跨境流動更加安全、有序、高效，將進一步加速中外金融機構國際化布局進程，推動金融市場平穩發展，促進金融業更高水平開放，助力我國經濟高質量發展。