■龔夢(mèng)澤

    日前，國(guó)家發(fā)改委、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》。這為確認(rèn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的碳含量和碳足跡提供了頂層制度設(shè)計(jì)方案。

    “碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是對(duì)碳足跡的有效追蹤，而碳足跡管理包括碳足跡確認(rèn)和碳足跡核算兩大核心內(nèi)容。

    首先，碳足跡確認(rèn)即碳排放來(lái)自哪里。由于汽車(chē)行業(yè)身兼產(chǎn)業(yè)鏈溢出和離散性的特點(diǎn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡確認(rèn)大致分為4個(gè)范圍：一是汽車(chē)制造，集中在整車(chē)廠的四大工藝階段；二是現(xiàn)有汽車(chē)上路行駛產(chǎn)生的碳排放；三是汽車(chē)生產(chǎn)、有用材料生產(chǎn)產(chǎn)生的碳排放；四是汽車(chē)上下游生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放。

    其次，碳足跡核算即碳排放量有多大。碳足跡核算之于汽車(chē)，需要拆分到具體的零部件，甚至拆分到單一材料。即使兩家企業(yè)生產(chǎn)的同一零部件，受制于節(jié)能減排的效果和最終對(duì)綜合碳排放產(chǎn)生的效益不同，無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量。在碳核算方法層面，目前國(guó)內(nèi)尚未正式發(fā)布針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)產(chǎn)品碳核算方法也未達(dá)成一致。

    然而，現(xiàn)實(shí)情況是，日益高筑的“碳壁壘”正逐漸成為全球汽車(chē)市場(chǎng)角逐的新規(guī)則。2023年5月份，歐盟對(duì)外公布《建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）》的正式法令，至2025年年底歐盟將成為世界上第一個(gè)征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。

    今年8月份，《歐盟電池與廢電池法規(guī)》（以下簡(jiǎn)稱《新電池法》）正式生效。按照《新電池法》規(guī)定，自2025年起，歐盟逐漸對(duì)電動(dòng)汽車(chē)電池碳足跡、循環(huán)材料目標(biāo)、碳標(biāo)簽等提出要求，不滿足要求將遭受市場(chǎng)禁入和經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，美國(guó)的《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案（CCA）》也要求出口到美國(guó)的產(chǎn)品提供碳足跡證明、對(duì)減排不徹底而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品征收額外的碳關(guān)稅。

    在筆者看來(lái)，目前我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)和出口勢(shì)頭兩旺，應(yīng)從建立碳足跡核算體系、推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)、激活全產(chǎn)業(yè)鏈降碳活力三方面，加快研究和部署，及早建立和快速完善被國(guó)內(nèi)外認(rèn)可的碳足跡核算體系，這對(duì)于中國(guó)品牌車(chē)企來(lái)說(shuō)無(wú)疑是有利且必要的。

    建立碳足跡核算體系方面，目前進(jìn)行碳足跡核算的方法有很多，而《新電池法》給了一個(gè)新的明確核算的思路：基于物料清單進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡的核算。下一步，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡早編制發(fā)布我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路線圖、探索建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳足跡核算體系、推動(dòng)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈等方面工作。

    推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)方面，隨著未來(lái)中國(guó)的碳足跡核算制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等體系建立起來(lái)后，有必要與歐盟、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體相互確認(rèn)。通過(guò)建立中國(guó)自主的碳足跡管理體系并加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接，不僅有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力企業(yè)節(jié)能降碳，還可以妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，提升中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力。

    激活全產(chǎn)業(yè)鏈降碳活力方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)碳減排工作存在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱的問(wèn)題，這一現(xiàn)象又是由減碳意識(shí)薄弱、碳核算方法薄弱和碳核算數(shù)據(jù)薄弱所組成。為此，汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)需要加快啟動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化碳標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)公眾消費(fèi)和節(jié)能降碳意識(shí)，與雙積分、碳交易等工具箱協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)節(jié)能降碳。汽車(chē)企業(yè)也應(yīng)建立碳足跡核算能力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)嚴(yán)苛的碳標(biāo)識(shí)、碳披露公示壓力，樹(shù)立踐行良好的社會(huì)責(zé)任形象。