蘇詩鈺

    去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效。而如何把財政支出的每一分錢都用好，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用？

    筆者認為，面對復雜多變的國際環(huán)境和我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，著力培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，暢通經(jīng)濟循環(huán)是根本所在，這也有賴于財政政策繼續(xù)做好“加減乘除”。

    首先，要為財政支出做“加法”。去年全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預算本級支出比上年增長3.9%；地方一般公共預算支出比上年增長6.4%。正是基于去年加大了對重點生產(chǎn)和民生領(lǐng)域的支持力度，今年開年，我們才切實感到了經(jīng)濟的回升和信心的修復。這也意味著，今年財政政策要繼續(xù)鞏固、加強對重點生產(chǎn)和民生領(lǐng)域的支持。

    其次，要為經(jīng)營主體做“減法”。去年，組合式稅費政策不僅在“量”上發(fā)力，也著力提“質(zhì)”。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，去年全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元。其中，增值稅留抵退稅約2.46萬億元，力度是近年來最大的。今年，財政政策將在企業(yè)減負、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進居民消費等方面繼續(xù)發(fā)力。

    再次，要為擴大投資做“乘法”。以“專項債”為支點，財政政策撬動了配套融資以及更廣大的社會資本，推動了一大批補短板、增后勁、惠民生的項目開工建設。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全年新增專項債發(fā)行40384億元。“專項債”在支持經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)投資方面發(fā)揮了突出作用，成為落實積極財政政策的重要抓手。財政部表示，今年將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減。

    最后，要為風險隱患做“除法”。只有嚴肅財經(jīng)紀律，營造風清氣正的良好氛圍，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，繼續(xù)抓實化解地方政府隱性債務風險，才能真正實現(xiàn)財政政策提質(zhì)增效。

    接下來，緊跟經(jīng)營主體發(fā)展需求，財政政策一定會進一步發(fā)揮“倍增器”和“穩(wěn)定器”作用，“組合拳”將更為精準、靈活。