每到升學季,學區房都會讓人焦灼。今年的升學季,在北京、上海等地,學區房同往年一樣,出現房東臨時毀約坐地加價、半夜談價簽合同等現象。同時,個別房屋中介機構利用經營貸等資金,手握多套學區房炒作房價,更加重了學生家長的困惑和恐慌。
所謂學區房,就是位于學校劃定學區內的房子。學區房的設置初衷源于“就近入學”政策,目的是破除交贊助費擇校、“有錢才能上好學校”的弊端,保障教育公平。但當國人越來越重視子女教育,“不讓孩子輸在起跑線上”的想法越來越強烈,而優質學位供給不足,家長就紛紛從“擇校”轉為“擇房”,使得對口升學率較高的優質中小學學區房價大幅上漲。
過去幾年間,大城市學區房領漲樓市,深層原因是區域教育水平發展不均衡與家長希望找更好學校之間存在矛盾。從這個意義上來說,學區房不僅僅是住房問題,更是教育公平問題。
為給學區房熱降溫,各地教育部門做了不少探索,付出不少努力。近年來,北京“城六區”推廣“多校劃片”,上海出臺“校額到區”“校額到校”政策,深圳推行大學區、教育集團化,都是為了讓更多學生享有平等進入優質學校的機會。北京、吉林等地還推出學區房一定時間內鎖定政策,即同一套產權房在一段時間內只解決一戶家庭子女入學,不得重復用作學區房申請學位,壓縮人為炒作學區房的空間。
這些政策在推進教育資源均衡方面邁出步伐,卻也面臨一些挑戰。拿“多校劃片”來說,買了學區房,進入本片區或者鄰近片區的哪一所學校尚不確定,會對一些炙手可熱的小區起到降溫作用,但對于那些教育資源整體不差又相對均衡的片區,學區房熱度可能不降反升,甚至整個片區都成了學區房。“六年一學位”政策通過拉長交易周期、減少交易來降低學區房的流動性,但同時也可能加重學區房的稀缺性。在不少城市,學區房并沒有因此明顯降溫,優質教育資源周邊的住房依然“一房難求”。
必須看到的是,“多校劃片”等政策是為了緩解擇校熱而出臺的階段性補充措施。徹底解決擇校熱、遏制學區房炒作,最終還要靠擴大優質教育資源,推動教育資源逐步走向均衡。
今年4月底召開的中央政治局會議上,首次提出“防止以學區房等名義炒作房價”,并重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,釋放出中央促進房地產市場平穩健康發展與推進義務教育均等化的強烈信號。只有剝離學區房所捆綁優質教育資源的“稀缺”屬性,縮小同一地區“牛校”與“普校”間的差距,不斷彌合教育資源差異,真正實現教育均衡,學區房的概念才會逐漸弱化,真正做到“讓教育歸教育,讓房子歸房子”。
教育均衡不是簡單的“削高填低”,而是有質量的公平。要實現這一要求,關鍵在于提高教育質量、促進教育公平,辦好每一所學校,為每一個孩子提供享受優質教育的平等權利。各地要在源頭上加大教育投入,增加學位供應,尤其是人口流入較大的城市,公共服務要按照最新常住人口數據配置;同時整合學區內的教育資源,利用現代信息技術,在教師、課程、設備等方面,實施優質教育資源共享,提高學區內教育的整體水平。
實現教育均衡絕非易事,不可能一蹴而就,仍需多方不斷努力,久久為功。在推動教育資源逐步走向均衡的道路上,只要“藥不停”、行不輟,未來必定可期。
(文章來源:新華社)
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