這個略感料峭的春天,監(jiān)管讓科創(chuàng)板更有溫度。全球經(jīng)濟體風雨飄搖之際,中國的資本市場正在竭力向?qū)嶓w經(jīng)濟輸血,堅定不移地推進深化改革。動員所有力量讓資本市場運轉(zhuǎn)實現(xiàn)常態(tài)化、通過新技術(shù)運用實現(xiàn)企業(yè)融資通道的暢通、開辟綠色通道助力特定地區(qū)和主體獲得資本支持渡過難關(guān)。在這樣的背景下,作為推進市場化法治化改革、助力國家科創(chuàng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的科創(chuàng)板新政應(yīng)運而生。日前,證監(jiān)會發(fā)布了《科創(chuàng)屬性評價指引》、上交所發(fā)布了《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》(簡稱《暫行規(guī)定》)。
在總結(jié)了科創(chuàng)板受理企業(yè)一年時間里的實踐經(jīng)驗后,監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布了“科創(chuàng)屬性評價體系”,這意味著,科創(chuàng)板定位有了更加清晰的原則性要求,也有了更系統(tǒng)的制度保障,從而支持和鼓勵硬科技企業(yè)更快更便捷向科創(chuàng)板集聚。
“交易所根據(jù)規(guī)定做了一張表格,照著填就可以了。更方便,更踏實了。”一位剛申報了科創(chuàng)板IPO項目的保薦機構(gòu)項目負責人說,不用擔心企業(yè)的“科創(chuàng)屬性”被過度爭論。
首先,科創(chuàng)屬性評價體系更具包容性。證監(jiān)會發(fā)布的評價體系不僅包含3項常規(guī)指標,還有5條例外條款。在上交所方面的《暫行規(guī)定》也設(shè)置了“例外情形”。事實上,這些都是根據(jù)當前我國科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)少、跟跑企業(yè)多,大型企業(yè)少、“小而美”企業(yè)多的現(xiàn)實情況預(yù)留下的緩沖空間,可以包容更多合適的企業(yè)申報科創(chuàng)板。
其次,尊重企業(yè)自我評估。《暫行規(guī)定》進一步明確,科創(chuàng)屬性暫未達到科創(chuàng)屬性指標要求,但短期內(nèi)能夠達標的發(fā)行人,如經(jīng)謹慎客觀評估認為自身符合科創(chuàng)板定位的,可以先行提出科創(chuàng)板發(fā)行上市申請。已上市的科創(chuàng)板上市公司中,約有2成企業(yè)并未達到常規(guī)指標,如安集科技、芯源微等,但其公認的較高科創(chuàng)屬性仍獲得監(jiān)管和市場認可。
再次,動態(tài)調(diào)整評價體系。證監(jiān)會表示,科創(chuàng)屬性評價指標體系,是根據(jù)現(xiàn)階段科創(chuàng)企業(yè)的實際情況確定的;上交所也在規(guī)定中加入了“暫行”。隨著申報渠道的進一步減負高效,將會有更多以評價體系為參考指標的科創(chuàng)企業(yè)“精準申報”,也將會給政策的進一步優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整提供高效的參考體系,從而推動評價體系更符合實際、更具有包容性。
最后,符合科創(chuàng)板定位的企業(yè)“應(yīng)報盡報”,進一步加強科創(chuàng)板集聚效應(yīng)。科創(chuàng)板目前上市企業(yè)已有近百家,其中不乏中微公司、瀾起科技等業(yè)界龍頭,AI巨頭之一的寒武紀也已經(jīng)提交申請。科創(chuàng)板的“集聚效應(yīng)”和“引領(lǐng)效應(yīng)”越來越明顯。
2020年是資本市場全面深化改革的關(guān)鍵推進年,回望當時的改革初心,仍然振聾發(fā)聵,充滿著前瞻性和戰(zhàn)略智慧。“實踐反復(fù)告訴我們,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”,在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫,集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排,盡早取得突破,力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。宣布設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,無疑是重大戰(zhàn)略部署中打通資本市場通道的關(guān)鍵一環(huán)。作為改革試驗田,市場化法治化的改革精神不會動搖;貫徹新發(fā)展理念,全面提升技術(shù)韌性、制造柔性和市場彈性,推動硬科技企業(yè)上市、培育潛力企業(yè)做大做強的責任感不會動搖。深化科創(chuàng)板注冊制試點,繼續(xù)辦好科創(chuàng)板,仍然是資本市場重要改革任務(wù),也是各方共同責任。
多地召開“新春第一會” 高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新等被“置頂”
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