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科創(chuàng)板改革契合資本市場發(fā)展初心

2019-11-05 06:09  來源:證券時(shí)報(bào)

    科創(chuàng)板與注冊(cè)制在中國是新事物。但在過去短短一年間,不僅科創(chuàng)板本身的增量改革取得巨大突破,其在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)也正被復(fù)制、推廣到其他市場。

    作為增量改革,科創(chuàng)板在制度上進(jìn)行了許多改革創(chuàng)新,其核心主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是打破行政審批思維,真正落實(shí)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革;二是建立了與之配套的交易、持續(xù)監(jiān)管、并購重組、再融資、退市等制度和法律責(zé)任安排。

    任何制度的改革總會(huì)存在困難,資本市場也沒有例外。因此,改革不可急于求成,只有漸進(jìn)式前進(jìn)、螺旋式上升。目前,中國資本市場的規(guī)模已達(dá)到全球第二,加上中國仍是一個(gè)“散戶市場”,涉及億萬個(gè)人投資者。在這一體量巨大的市場下改革,阻力自然不容小覷。同時(shí),中國的資本市場又肩負(fù)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等歷史使命,需要協(xié)調(diào)和兼顧的主體較多。

    資本市場也是一個(gè)專業(yè)性的市場,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、影響定價(jià)的因素多,理論與實(shí)踐的差距相對(duì)更大。從涉及主體看,無論是發(fā)行人,還是證券、法律、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),多是行業(yè)中的精英翹楚,這也提升了監(jiān)管的難度。科創(chuàng)板不是簡單地在現(xiàn)有股票市場板塊基礎(chǔ)上新增一個(gè)板,它既承擔(dān)著支持科技創(chuàng)新、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的任務(wù),還承擔(dān)著資本市場全面深化改革“試驗(yàn)田”的重任。因此,通過科創(chuàng)板注冊(cè)制的試點(diǎn),以增量帶動(dòng)存量,先易后難,先部分再整體,這也是遵循資本市場基本規(guī)律之舉。

    在此背景下,決策者以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和雷厲風(fēng)行的魄力,推出設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的安排。兩者緊密關(guān)聯(lián),以試點(diǎn)的形式不斷探索、評(píng)估和完善。在不斷契合中國資本市場獨(dú)有的體量大、涉及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身等特性的情況下,通過資本市場改革,助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

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