本報記者 劉琪

    8月10日，中國銀保監會發布消息，為進一步完善非壽險業務準備金監管制度，增強非壽險準備金監管的科學性和有效性，提升保險公司準備金管理水平，中國銀保監會對原保監會印發的《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》（保監會令[2004]第13號，以下簡稱《試行辦法》）進行了修訂，形成《保險公司非壽險業務準備金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

    《征求意見稿》共分六章，共四十二條。第一章總則，主要對適用業務及機構范圍作出界定；第二章準備金的種類及評估方法，對非壽險業務的各項準備金定義及提取方法進行明確；第三章內控管理，對保險公司在準備金管理的各個環節的內控管理作出要求；第四章監督管理，對銀保監會及派出機構對非壽險業務準備金的監督管理內容及方式進行明確，第五章法律責任，依據《保險法》對非壽險準備金相關違法行為進行明確；第六章附則，對實施時間等其他未盡事項進行說明。

    《征求意見稿》相比《試行辦法》修訂的內容主要有六方面：一是將非壽險準備金評估規則與會計準則、償二代監管制度協調一致；二是總結提煉非壽險準備金監管的實踐經驗，將《試行辦法》配套規范性文件中關于準備金監管的相關制度進行了梳理，集中體現在《征求意見稿》中；三是增加內控管理規定，督促保險公司完善非壽險準備金工作相關制度；四是增加監督管理規定；五是增加法律責任規定，依據《保險法》對非壽險準備金相關違法行為進行明確；六是刪除《試行辦法》中的準備金報告章節，作為細則另行發布。

    中國銀保監會有關部門負責人表示，《征求意見稿》的發布，將有利于進一步完善非壽險業務準備金的監管制度，增強非壽險準備金監管的科學性和有效性，提升保險公司準備金管理水平。一是《征求意見稿》使非壽險準備金監管制度與會計準則及償付能力監管規定做到了協調統一，為保險公司的非壽險準備金評估和管理提供了更加完善、可循的制度依據。二是對非壽險準備金監管的各項規章和規范性文件進行了梳理。原保監會關于非壽險準備金監管曾出臺了一系列規范性文件，內容涉及準備金基礎數據管理、回溯分析、工作底稿、準備金報告等方面，但沒有經過系統的梳理和完善。《征求意見稿》將上述內容進行了梳理歸納，形成一套非壽險準備金監管制度。三是補齊了非壽險準備金監管制度的短板。《試行辦法》在內控管理、監督管理、法律責任等方面內容存在缺失，準備金監管實踐中也出現分支機構準備金隨意調節、準備金有利進展釋放等問題，因此本次修訂工作重點針對準備金的監管制度及法律責任進行了明確及細化。

    下一步，中國銀保監會將廣泛聽取各方意見建議，根據意見建議進一步修改完善《征求意見稿》，并適時發布。

（編輯 張偉）