為進(jìn)一步提升保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，規(guī)范保險資金投資股權(quán)行為，有效防范金融風(fēng)險，銀保監(jiān)會對《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的《保險資金投資股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

    本次修訂調(diào)整的主要內(nèi)容是取消保險資金開展股權(quán)投資的行業(yè)范圍限制，通過“負(fù)面清單+正面引導(dǎo)”機(jī)制提升保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。《股權(quán)辦法》不再限制財務(wù)性股權(quán)投資和重大股權(quán)投資的行業(yè)范圍，要求保險公司綜合考慮自身實際，自主審慎選擇行業(yè)和企業(yè)類型，并加強(qiáng)股權(quán)投資能力和風(fēng)險管控能力建設(shè)。

    鼓勵險資入市，最終核心還是支持實體經(jīng)濟(jì)。目前來看支持力度還不夠，源于當(dāng)前保險資金直接投資股權(quán)仍存在限制。按當(dāng)前監(jiān)管規(guī)定，保險資金直接投資股權(quán)，僅限于保險類企業(yè)、非保險類金融企業(yè)和與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)、資源企業(yè)以及與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型商貿(mào)流通企業(yè)的股權(quán)等。經(jīng)濟(jì)形勢在發(fā)生變化，不同產(chǎn)業(yè)也有不同的周期性變化，而限定險資的股權(quán)投資范圍意味著風(fēng)險進(jìn)一步集中，因此，當(dāng)前保險機(jī)構(gòu)股權(quán)投資比例并不高，直接影響了有規(guī)模大、期限長特點的險資支持實體經(jīng)濟(jì)。隨著監(jiān)管政策的放開，會激發(fā)險資充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為實體經(jīng)濟(jì)提供更多的長期資金。

    銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，修訂《股權(quán)辦法》是銀保監(jiān)會落實黨的十九大、全國金融工作會議精神和近期黨中央國務(wù)院“六穩(wěn)”要求的重要舉措。一是有效提升民營企業(yè)和中小微企業(yè)金融可及性。《股權(quán)辦法》取消了保險資金開展直接股權(quán)投資的行業(yè)范圍限制，賦予保險機(jī)構(gòu)更多的投資自主權(quán)，可以為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多長期資金支持，營造良好的融資環(huán)境。二是有利于提升股權(quán)融資和直接融資比重。引導(dǎo)保險資金為實體經(jīng)濟(jì)提供更多資本性資金，進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)杠桿，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展韌性。三是有利于優(yōu)化金融資源配置。促進(jìn)保險資金發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者積極作用，更好服務(wù)混合所有制改革、市場化法治化債轉(zhuǎn)股等國家重大改革舉措，重點支持有市場、有前景、有技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

    “此次《股權(quán)辦法》最大的突破和意義就在險資股權(quán)投資行業(yè)范圍的放寬。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示，原來是列明式的，只能在范圍內(nèi)股權(quán)投資，這就會有很多局限。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化很快，如果只是列明范圍必然有很大局限，不利于保險公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化抓住投資機(jī)會，選擇好的標(biāo)的進(jìn)行股權(quán)投資。所以把一些應(yīng)該微觀主體決策的權(quán)利回歸微觀主體，有利于保險公司更好地配置資產(chǎn)。

    銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀保監(jiān)會將根據(jù)社會各界的反饋意見，進(jìn)一步修改完善《股權(quán)辦法》并適時發(fā)布實施，對于保險資金投資符合國家政策導(dǎo)向的領(lǐng)域和項目，還將出臺配套政策予以支持。