本報記者 李冰
7月17日,中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)更新了收單外包服務(wù)機構(gòu)備案名單,新增5家聚合支付服務(wù)商完成備案。
業(yè)界普遍認(rèn)為,備案工作是協(xié)會組織開展收單外包服務(wù)市場自律管理工作的重要措施,有助于協(xié)會和監(jiān)管部門完整準(zhǔn)確了解收單外包服務(wù)市場發(fā)展情況。
478家聚合支付類型機構(gòu)完成備案
所謂“收單外包服務(wù)機構(gòu)”,是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)成立的,接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型涵蓋特約商戶推薦、受理標(biāo)識張貼、特約商戶維護(hù)、受理終端布放和維護(hù)、聚合支付技術(shù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)類型。
具體來看,新增5家完成備案的聚合支付機構(gòu)名單包括:東華軟件股份公司、南京海豚數(shù)字科技有限公司、深圳市閃里數(shù)字科技有限公司、汕頭市眾聯(lián)支付科技有限公司、新余渝鈐信息科技有限公司。
據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計,截至7月18日,已有19219家收單外包服務(wù)機構(gòu)通過備案。其中,聚合支付類型機構(gòu)僅有478家完成備案。
在收單外包服務(wù)機構(gòu)備案中,最貼近C端體驗的聚合支付機構(gòu)的備案情況一直頗受業(yè)界關(guān)注。聚合支付機構(gòu)主要是融合多個支付渠道、提供電子支付指令傳輸服務(wù)的收單外包機構(gòu),既能滿足商戶需求,也能為消費者提供便利。
“2023年5月22日,協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的意見》(以下簡稱《意見》)后,聚合支付機構(gòu)備案有條不紊地進(jìn)行。從已經(jīng)備案的名單來看,備案聚合支付技術(shù)服務(wù)的第三方支付機構(gòu)數(shù)量逐漸減少,存量和新增機構(gòu)主要是知名的聚合支付服務(wù)商,這傳遞了協(xié)會‘因勢利導(dǎo)、應(yīng)備盡備’的態(tài)度和信號。”博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博認(rèn)為,目前成功備案的聚合支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)覆蓋面較廣,涉及線上、線下服務(wù)商。
收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理不斷加強
為了規(guī)范管理收單外包市場,2020年8月份,協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法》,對收單外包服務(wù)機構(gòu)正式啟動備案制。今年5月22日,協(xié)會發(fā)布《意見》明確,2023年6月底前各收單機構(gòu)完成自查,制定整改方案確保按期落實《意見》要求,并形成自查整改報告存檔備查;2023年9月30日前,收單機構(gòu)合作外包機構(gòu)整體備案完成比例應(yīng)達(dá)到90%以上;《意見》印發(fā)之日起一年內(nèi),存量合作外包機構(gòu)應(yīng)100%完成備案。
為強化對外包市場的自律管理,協(xié)會后續(xù)工作主要分為四個階段:第一,自查整改階段:2023年6月底前,外包機構(gòu)完成自查整改,收單機構(gòu)完成自查并制定整改方案;第二,自律檢查階段:2023年7月份開始;第三,自律約束階段:檢查工作結(jié)束后;第四,持續(xù)鞏固階段。通過明確后續(xù)工作安排,引導(dǎo)收單機構(gòu)和外包機構(gòu)等市場主體的預(yù)期,壓實落實《意見》的主體責(zé)任,促進(jìn)有效落實。
協(xié)會有關(guān)工作人員對《證券日報》記者表示,支付機構(gòu)、商業(yè)銀行應(yīng)堅持“誰的外包機構(gòu)誰負(fù)責(zé)原則”,按時完成合作外包機構(gòu)信息登記工作,扎實推動外包機構(gòu)主動有序申請備案,主動接受行業(yè)自律管理;收單機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身能力水平選擇合適數(shù)量的收單外包機構(gòu)開展合作。對外包業(yè)務(wù)管理失范、違規(guī)嚴(yán)重、整改不到位的收單機構(gòu),協(xié)會將視情況采取進(jìn)一步自律約束措施,情節(jié)嚴(yán)重的移送監(jiān)管部門依法依規(guī)處置。
“事實上,留給外包機構(gòu)備案的時間已然不多,未能成功備案的外包服務(wù)機構(gòu),后續(xù)將無法與支付機構(gòu)開展收單外包服務(wù)。”在厚雪研究首席研究員于百程看來,備案是收單外包服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,也是行業(yè)的基本要求。無法完成備案的機構(gòu)在經(jīng)營上將難以存續(xù),由此會逐漸退出市場,收單外包市場的秩序得以進(jìn)一步規(guī)范。
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