本報記者 李冰

    7月17日，中國支付清算協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）更新了收單外包服務(wù)機構(gòu)備案名單，新增5家聚合支付服務(wù)商完成備案。

    業(yè)界普遍認(rèn)為，備案工作是協(xié)會組織開展收單外包服務(wù)市場自律管理工作的重要措施，有助于協(xié)會和監(jiān)管部門完整準(zhǔn)確了解收單外包服務(wù)市場發(fā)展情況。

    478家聚合支付類型機構(gòu)完成備案

    所謂“收單外包服務(wù)機構(gòu)”，是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型涵蓋特約商戶推薦、受理標(biāo)識張貼、特約商戶維護(hù)、受理終端布放和維護(hù)、聚合支付技術(shù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)類型。

    具體來看，新增5家完成備案的聚合支付機構(gòu)名單包括：東華軟件股份公司、南京海豚數(shù)字科技有限公司、深圳市閃里數(shù)字科技有限公司、汕頭市眾聯(lián)支付科技有限公司、新余渝鈐信息科技有限公司。

    據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至7月18日，已有19219家收單外包服務(wù)機構(gòu)通過備案。其中，聚合支付類型機構(gòu)僅有478家完成備案。

    在收單外包服務(wù)機構(gòu)備案中，最貼近C端體驗的聚合支付機構(gòu)的備案情況一直頗受業(yè)界關(guān)注。聚合支付機構(gòu)主要是融合多個支付渠道、提供電子支付指令傳輸服務(wù)的收單外包機構(gòu)，既能滿足商戶需求，也能為消費者提供便利。

    “2023年5月22日，協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的意見》（以下簡稱《意見》）后，聚合支付機構(gòu)備案有條不紊地進(jìn)行。從已經(jīng)備案的名單來看，備案聚合支付技術(shù)服務(wù)的第三方支付機構(gòu)數(shù)量逐漸減少，存量和新增機構(gòu)主要是知名的聚合支付服務(wù)商，這傳遞了協(xié)會‘因勢利導(dǎo)、應(yīng)備盡備’的態(tài)度和信號。”博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博認(rèn)為，目前成功備案的聚合支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)覆蓋面較廣，涉及線上、線下服務(wù)商。

    收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理不斷加強

    為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法》，對收單外包服務(wù)機構(gòu)正式啟動備案制。今年5月22日，協(xié)會發(fā)布《意見》明確，2023年6月底前各收單機構(gòu)完成自查，制定整改方案確保按期落實《意見》要求，并形成自查整改報告存檔備查；2023年9月30日前，收單機構(gòu)合作外包機構(gòu)整體備案完成比例應(yīng)達(dá)到90%以上；《意見》印發(fā)之日起一年內(nèi)，存量合作外包機構(gòu)應(yīng)100%完成備案。

    為強化對外包市場的自律管理，協(xié)會后續(xù)工作主要分為四個階段：第一，自查整改階段：2023年6月底前，外包機構(gòu)完成自查整改，收單機構(gòu)完成自查并制定整改方案；第二，自律檢查階段：2023年7月份開始；第三，自律約束階段：檢查工作結(jié)束后；第四，持續(xù)鞏固階段。通過明確后續(xù)工作安排，引導(dǎo)收單機構(gòu)和外包機構(gòu)等市場主體的預(yù)期，壓實落實《意見》的主體責(zé)任，促進(jìn)有效落實。

    協(xié)會有關(guān)工作人員對《證券日報》記者表示，支付機構(gòu)、商業(yè)銀行應(yīng)堅持“誰的外包機構(gòu)誰負(fù)責(zé)原則”，按時完成合作外包機構(gòu)信息登記工作，扎實推動外包機構(gòu)主動有序申請備案，主動接受行業(yè)自律管理；收單機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身能力水平選擇合適數(shù)量的收單外包機構(gòu)開展合作。對外包業(yè)務(wù)管理失范、違規(guī)嚴(yán)重、整改不到位的收單機構(gòu)，協(xié)會將視情況采取進(jìn)一步自律約束措施，情節(jié)嚴(yán)重的移送監(jiān)管部門依法依規(guī)處置。

    “事實上，留給外包機構(gòu)備案的時間已然不多，未能成功備案的外包服務(wù)機構(gòu)，后續(xù)將無法與支付機構(gòu)開展收單外包服務(wù)。”在厚雪研究首席研究員于百程看來，備案是收單外包服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，也是行業(yè)的基本要求。無法完成備案的機構(gòu)在經(jīng)營上將難以存續(xù)，由此會逐漸退出市場，收單外包市場的秩序得以進(jìn)一步規(guī)范。