本報記者 李冰

    近日，中國支付清算協會（以下簡稱“協會”）公布了一批擬取消備案的收單外包機構，共計33家。

    博通分析資深分析師王蓬博對《證券日報》記者表示，此舉是中國支付清算協會發揮管理職能的體現，收單外包市場是收單市場的延伸和重要補充，其健康發展有助于完善市場分工機制、提升支付服務效率。收單機構備案有進有退，能夠更好地規范收單外包市場的服務商，避免更多亂象的發生，進而保障消費者權益。

    展業或受影響

    所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有關機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

    協會公布的擬取消備案的機構，包括內蒙古富付網絡科技有限公司、貴州代偉信息有限公司、河南鑫之邁信息技術有限公司、廣州市玖達商務服務有限公司等33家機構。其備案名稱中均備注了ST字樣。備案狀態則顯示擬取消狀態。此外，也有一家支付服務商歸類為“取消備案”名單，目前上海菜信網絡科技有限公司備案狀態顯示為“失效”。資料顯示，上海菜信網絡科技有限公司的備案類型為特約商戶推薦，受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護，備案時間為2021年1月29日。

    截至10月26日，已有14481家收單外包服務機構通過備案，其中聚合支付類型機構479家。

    據《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），取消備案的情形分為主動取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構出現違反法律法規受到刑法處罰等10種情形，協會將取消其備案，并在協會網站進行通報。同時，《辦法》明確提出，對于未完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續性前提下有序終止收單業務合作。

    而微信支付及支付寶均曾發文稱，對從事收單外包業務的服務商監管要求應當選擇和已經備案的收單外包機構服務商開展合作。如果沒有在規定期限內完成備案，收單外包業務開展可能收到影響。

    “33家支付服務商擬被取消備案資格，其未來展業或將受到影響。”在王蓬博看來，此前收單外包機構存在一定行業亂象，依法依規予以管理備案是十分必要的舉措。

    收單外包機構監管趨嚴

    近年來，我國收單市場快速發展，規模不斷擴充，大部分收單機構通過業務外包模式開展收單業務。為了規范管理收單外包市場，2020年8月份，協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法》，收單外包服務機構正式啟動備案制；2022年1月份，協會發布《收單外包服務機構自律規范》，并于2022年5月1日開始實施。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“此前收單外包服務機構評級提高了信息透明度，降低了合作雙方合作成本，實現了機構的優勝劣汰。隨后收單外包服務機構備案管理工作是協會加強支付行業自律管理的重要舉措，也是協會加強收單外包服務業務自律管理的起點，今年《規范》的實施，預示著收單外包機構嚴監管時代的到來。”

    此外，今年3月份，監管曾一次性披露18張罰單，有16張罰單針對支付機構及其相關業務負責人。其中被處罰的8家支付機構，均因收單業務被罰。違法行為類型涉及違反收單銀行結算賬戶管理規定、違反外包業務管理規定等。同時，8家收單機構的相關負責人均因“違反特約商戶實名制審核管理規定”被罰，涉及崗位包括總經理、副總經理、收單事業部總監等。

    種種跡象表明，收單外包嚴監管時代正在到來。王蓬博認為，已經完成備案的收單外包服務供應商應該高度重視后續相關的合規工作，彌補暴露的問題，才能保持良性發展態勢。“備案只是一個開始，持續提升服務能力，加強合規意識才是關鍵。”

    于百程表示，“從行業角度看，目前備案是收單外包服務機構的準入門檻，也是行業最低門檻。與完成備案的機構相比，無法完成備案的機構存在一定的風險，未來或將會逐漸退出市場。”