我國首批兩家金融控股公司正式獲批設立。上海證券報記者昨日獲悉，人民銀行已于日前批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。

    人民銀行稱，設立金融控股公司，有利于推動非金融企業有效隔離金融與實業，防范風險交叉傳染，實現金融股權集中統一管理，促進規范可持續發展。

    分析人士認為，首批金融控股公司的獲批設立，意味著前期關于金融控股公司的一系列制度安排落地并進入實施階段。由于金融控股公司具有規模大、業務多元、關聯度高等特征，在國家經濟金融體系中的影響舉足輕重，對其實施穩妥有序的準入管理，并通過監管督促其穩健運行，有利于防范化解系統性金融風險，推動金融控股公司可持續發展，更好地服務實體經濟。

    防范金融和實業的風險交叉傳染

    在過去，一些非金融企業控股多類金融機構已具備金控公司特征，只是從金融機構股東角度進行監管，而對于這類企業自身沒有單獨的金控監管規定。

    作為這類非金融企業的典型，中信集團旗下既有金融子公司，比如中信銀行、中信證券、中信建投證券、中信保誠，也有先進制造、先進材料、新消費板塊等非金融業務。

    2020年以來，為填補未將金融控股公司作為整體納入監管的“空白”，《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》《金融控股公司監督管理試行辦法》等文件陸續發布。

    根據上述文件，所謂金融控股公司，是指依法設立，控股或實際控制兩個或兩個以上不同類型金融機構，自身僅開展股權投資管理、不直接從事商業性經營活動的有限責任公司或股份有限公司。而申請設立金融控股公司，應向人民銀行提出申請，經批準設立。

    “對于實質控制多類金融機構，并且這些金融機構達到一定規模的，要依法設立金融控股公司并納入監管。”權威人士表示，通過設立金融控股公司，把金融股權“放入”金融控股公司進行集中統一管理，可以防范金融和實業的風險交叉傳染，推動企業和金融機構規范可持續發展。

    自2021年，人民銀行先后受理中國中信有限公司、中國光大集團股份公司、北京金融控股集團有限公司、中國萬向控股有限公司，以及深圳市招融投資控股有限公司設立金融控股公司的申請。

    這其中既有央企集團，也有地方金控和大型民營企業，類型多元化。

    人民銀行還在積極開展準入管理。目前，在五家受理企業中，有兩家已經完成了審批程序，另外三家也在繼續履行相應流程。

    首批兩家金控公司

    分屬“小金控”與“大金控”模式

    率先拿到金控牌照，中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司在設立方式和架構上有何區別？

    權威人士表示，中信集團設立金融控股公司是“小金控”模式，也就是在集團內部單獨新設金融控股公司。因為中信集團有多個金融牌照，把金融機構股權劃轉進新設立金融控股公司，進行集中統一管理，與產業部分進行隔離，可以有效防范風險的交叉傳染。

    北京金融控股集團則是“大金控”模式，也就是企業集團母公司直接申請成為金融控股公司，企業集團整體被認定為金融控股集團。因為北京金融控股集團成立不久，而且作為金融控股公司模擬監管試點單位之一，一直按照金融控股公司監管的方向運行，主要資產都是金融資產。

    后續，經批準設立的金控公司需要滿足金控監管要求，包括資本充足率、關聯交易和并表管理等要求。

    記者從北京金控集團獲悉，集團對照《金融控股公司監督管理試行辦法》先后出臺制度辦法100余項，覆蓋風險管理、內部控制、關聯交易管理、反洗錢管理、風險隔離管理、投融資管理、財務管理等各個領域。

    對金控公司實施

    全面、持續、穿透監管

    穩妥有序推動金融控股公司審批并開展持續監管是人民銀行2022年的重點工作之一。

    人民銀行將遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續、穿透監管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風險隔離，依法合規經營，不斷提升服務經濟高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。

    招聯金融首席研究員董希淼認為，人民銀行批準了兩家金融控股公司設立許可，標志著金融控股公司設立邁出實質性一步，金融控股公司迎來持牌經營新階段。在規范有序發展的前提下，通過金融控股公司實現金融對社會發展需求的多方位服務，滿足企業和個人多元化需求，提高經濟社會運行效率，提升金融服務實體經濟效能。

    對于獲批金融控股公司牌照，中信集團表示，將全力推動中信金控的穩健運營，構建規范高效的公司治理架構和機制，加強全面風險管理體系建設，豐富和完善金融服務，全面提升金融服務實體經濟的能力，為我國深化金融改革和實現金融業高質量發展積極貢獻中信力量。

    北京金控集團表示，將以此為契機，在落實監管要求上強化擔當，在牌照布局優化上率先探索，在激發聯動創新上奮勇前進，在服務經濟高質量發展上主動作為，堅持務實篤行，不斷砥礪奮進，著力譜寫金控公司規范運營、蓬勃發展的新篇章。