本報(bào)記者 蘇向杲 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    一大波提升3億新市民獲得感、幸福感和安全感的金融支持福利來(lái)了……

    3月4日晚間，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

    截圖來(lái)自：銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)

    而在3月2日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清也“劇透”要做好3億新市民的金融服務(wù)。

    何為“新市民”？

    《通知》明確，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞?hù)籍或獲得當(dāng)?shù)貞?hù)籍不滿(mǎn)三年的各類(lèi)群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生等，目前約有三億人。

    新市民有哪些現(xiàn)實(shí)困難？郭樹(shù)清表示，“他們都面臨著安居樂(lè)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買(mǎi)房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老這些需求，都是非常實(shí)實(shí)在在的。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到，由于這些人離開(kāi)農(nóng)村，沒(méi)有確定的工作崗位，有的是個(gè)體工商戶(hù)，有的是農(nóng)民工。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)有統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工平均在一個(gè)單位或一個(gè)崗位上工作大概也就半年時(shí)間，他們到銀行申請(qǐng)貸款，銀行會(huì)要求出示單位的收入證明，顯然對(duì)他們而言是比較困難的。此外還有孩子就學(xué)的問(wèn)題。所以我們想專(zhuān)門(mén)出臺(tái)一個(gè)文件，向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出建議，對(duì)這些‘新市民’給予服務(wù)，其實(shí)這也是廣義的‘三農(nóng)’服務(wù)的一部分。”

    《通知》提出，加強(qiáng)對(duì)吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持。主動(dòng)與新市民較為集中的城市、城鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)樱瑸樾率忻裉峁?zhuān)業(yè)化、多元化的金融服務(wù)。

    哪些重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)將獲得金融支持？

    創(chuàng)業(yè)就業(yè)：

    《通知》明確，加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。支持地方優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，落實(shí)擔(dān)保、貼息等政策，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，按規(guī)定免除反擔(dān)保相關(guān)要求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析，充分運(yùn)用信息技術(shù)，精準(zhǔn)評(píng)估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的小微企業(yè)通過(guò)降低貸款利率、減免服務(wù)收費(fèi)、靈活設(shè)置還款期限等方式，降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

    同時(shí)，加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度；提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的新市民群體，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋面。

    住房安居：

    《通知》明確，優(yōu)化住房金融服務(wù)，滿(mǎn)足新市民安居需求。一是助力增加保障性住房供給；二是支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)參與保障性租賃住房試點(diǎn)、助力政府部門(mén)搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)等方式，推動(dòng)增加長(zhǎng)租房源供給，完善住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)體系；三是滿(mǎn)足新市民合理購(gòu)房信貸需求；四是提升新市民住房公積金服務(wù)水平；五是優(yōu)化新市民安居金融服務(wù)。針對(duì)新市民在進(jìn)城、落戶(hù)過(guò)渡階段的差異化金融需求，為其購(gòu)買(mǎi)家具、家電等合理提供消費(fèi)信貸產(chǎn)品。推廣家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，增強(qiáng)新市民家庭抵御財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)能力。

    子女教育：

    《通知》提出，一方面，優(yōu)化新市民子女教育金融服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好國(guó)家助學(xué)貸款政策，服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的新市民子女就學(xué)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展學(xué)幼險(xiǎn)、子女升學(xué)補(bǔ)助金保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；另一方面，支持托育和學(xué)前教育發(fā)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照政策要求，做好對(duì)新市民聚集區(qū)域托育機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。發(fā)展普惠性學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為新市民家庭學(xué)齡前兒童教育撫養(yǎng)解決后顧之憂(yōu)。

    健康保險(xiǎn)：

    《通知》要求，一是充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與醫(yī)保部門(mén)合作，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接，開(kāi)發(fā)不與戶(hù)籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足新市民多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧；二是提升商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋面；三是助力異地就醫(yī)直接結(jié)算。

    養(yǎng)老保障：

    《通知》提出，首先，合理滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的支持，助力培養(yǎng)一批發(fā)展可持續(xù)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)口碑良好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)增加養(yǎng)老服務(wù)供給，支持新市民在常住地就地養(yǎng)老。其次，配合地方政府推廣新市民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，支持有條件的地區(qū)探索異地投保和快速理賠，滿(mǎn)足新市民差異化養(yǎng)老需求；此外，積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)。引導(dǎo)理財(cái)公司研發(fā)符合長(zhǎng)期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)的養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品，拓寬新市民養(yǎng)老資金來(lái)源。

    基礎(chǔ)金融服務(wù)：

    《通知》要求，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和可得性。鼓勵(lì)商業(yè)銀行針對(duì)新市民流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，優(yōu)化賬戶(hù)開(kāi)立、工資發(fā)放等金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行合理減免新市民個(gè)人借記卡工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶(hù)管理費(fèi)、短信服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。同時(shí)，助力保障新市民合法權(quán)益。鼓勵(lì)商業(yè)銀行充分發(fā)揮信息技術(shù)、數(shù)據(jù)和渠道優(yōu)勢(shì)，配合政府部門(mén)完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)農(nóng)民工工資銀行保函等金融產(chǎn)品，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。此外，加強(qiáng)金融知識(shí)普及和宣傳。開(kāi)展防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育，增強(qiáng)新市民金融反詐能力。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同，發(fā)揮政策合力。推動(dòng)金融政策與財(cái)政、就業(yè)、住房、社保等新市民支持政策的有效銜接，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府部門(mén)合作，在新市民社保繳存和發(fā)放、住房公積金繳存和使用、農(nóng)民工工資發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)繳存和結(jié)算等方面建立合作機(jī)制，用好普惠小微貸款支持工具以及普惠性再貸款、再貼現(xiàn)等政策，有效滿(mǎn)足新市民金融需求。

（編輯 喬川川）