本報記者 李冰

    互聯網平臺是數字經濟的基礎設施，是數字經濟和實體經濟融合發展的關鍵環節，是各類數字經濟活動的組織者、協調者。

    日前，國家市場監督管理總局發布《互聯網平臺分類分級指南（征求意見稿）》（以下簡稱：《分類分級指南》）、《互聯網平臺落實主體責任指南（征求意見稿）》（以下簡稱《主體責任指南》）面向社會征求意見，正在基于我國數字經濟發展現實，科學界定平臺類別、合理劃分平臺等級。

    易觀高級分析師蘇筱芮對《證券日報》表示，“監管文件從公平競爭、數據治理、用戶管理、內容管理、風險防控等予以規范，覆蓋到平臺日常經營的方方面面，主要會存在兩類影響：首先是督促平臺型企業搭建起基本的合規架構，建立基本的風險防控制度，并且將具體責任落實到人；其次是平臺型企業未來應更關注公平競爭與生態治理。”

    超級平臺“緊箍咒”涉及九大責任

    目前我國互聯網平臺主要分為六大類，即網絡銷售類平臺、生活服務類平臺、社交娛樂類平臺、信息資訊類平臺、金融服務類平臺、計算應用類平臺。平時大家常用的社交、游戲以及短視頻等屬于社交娛樂類平臺。

    《分類分級指南》中指出，擬將互聯網平臺分為超級平臺、大型平臺和中小平臺。其中，在中國的上年度年活躍用戶不低于5億，上年底市值（估值）不低于10000億人民幣，屬于超級平臺；年活躍用戶5000萬以上，市值（估值）不低于1000億元的平臺，屬于大型平臺；在中國具有一定的年活躍用戶，具有一定的市值（估值），屬于中小平臺。

    據公開資料不完全梳理，目前滿足超級平臺條件的互聯網企業或有阿里巴巴、騰訊、美團等，市值均超10000億元。微信、淘寶、抖音、支付寶等APP將按照超級平臺管理。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者指出，此次通過平臺分級監管，將平臺劃分不同級別，會有助于精準施策，促進平臺經濟規范健康持續發展。對超大平臺的監管更加重視公平競爭、開放、數據治理、風險等維度。

    另外，記者注意到，《主體責任指南》則明確了超大型互聯網平臺經營者的九大主體責任，并應當遵守公平和非歧視原則，同時在開放生態、數據管理、風險防控、內部治理等方面受到多方面監管。

    博通咨詢金融行業高級分析師王蓬博對《證券日報》記者表示，“通過互聯網平臺分類，可以更加深入全面了解不同類型平臺各自具備的特點，更加精準地幫助制定不同類型平臺治理的重點，從而提升監管精細化水平，更好地帶動行業發展和服務普通用戶。”

    超級平臺將迎來數據安全等強監管

    伴隨著數字經濟發展，互聯網平臺越來越廣泛參與到資源配置中來。在互聯網平臺快速發展的同時，也帶來了侵犯用戶隱私、濫用市場支配地位、資本無序擴張等諸多問題，影響了數字經濟的健康發展。

    記者注意到，《主體責任指南》也明確了數據管理主體責任，指出超大型平臺經營者應當建立健全數據安全審查與內控機制，對涉及用戶個人信息的處理、數據跨境流動，涉及國家和社會公共利益的數據開發行為，必須嚴格依法依規進行，確保數據安全，同時應當確定數據安全責任人，明確相關人員的名單與聯系方式。

    王蓬博指出，互聯網超級平臺未來在數據管理方面將迎來強監管，而開放生態互聯互通方面肯定仍然要繼續推進，平臺責任也將更大。

    同時，在開放生態方面，《主體責任指南》強調，要求超大型平臺經營者應當在符合安全以及相關主體權益保障的前提下，推動其提供的服務與其他平臺經營者提供的服務具有互操作性。

    記者注意到，今年以來，各大互聯網平臺均在積極推進開放生態，例如，日前，支付寶公布與中國銀聯推進互聯互通的進展：已向銀聯云閃付開放線上場景，首批覆蓋85%淘寶商家。微信也公開聲明稱，騰訊微信支付正與銀聯云閃付在支付、服務兩個層面推進更深入的互聯互通。

    另外，對于上述文件將給普通用戶帶來怎樣的影響，于百程指出，“平臺分級監管的一個重要目的是保護用戶的合法權益，比如保護用戶的隱私、用戶的選擇權、避免價格算法歧視、避免過度營銷等方面，普通用戶都將受益。”

    蘇筱芮稱，監管文件多處強調對個人用戶的保護，有利于為普通用戶營造更加透明、優良的消費環境；從自然人隱私與個人信息保護規范的內容來看，有利于保護個人隱私信息；從消費者保護內容來看，有利于為消費者提供更加高效的投訴、舉報和爭議在線解決機制，從而維護消費者合法權益。

（編輯 上官夢露）